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• 【投资孝昌县】2018年孝昌县政府工作报告

  2017年12月27日在孝昌县第六届人民代表大会第二次会议上孝昌县人民政府县长胡斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。 一、2017年工作回顾2017年，是本届政府任期的第一年。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，团结和依靠全县人民，紧紧围绕脱贫攻坚这条主线，坚持发展第一要务，全面深化改革，加快产业升级，促进民生改善，保持定力，抢抓机遇，奋力前行，开创了稳中求进的新局面。回顾一年来的工作，我们始终坚持保民生底线不松，统筹整合资金11.27亿元，大力实施“六个精准”(1)和“五个一批”(2)，11个村出列、19367人脱贫任务可望完成;107国道城区段外迁、城东教育城等一大批民生工程加快实施，群众实惠明显增多。我们始终坚持壮实体力度不减，出台招商引资和产业发展“黄金22条”(3)，实行“两资一促”(4)真评实考，全力打好产业发展组合拳，机械电子、生物医药、新能源等一批优势产业集群集聚，4家IPO后备企业列入培育计划，发展质效明显提升。我们始终坚持优生态理念不变，铁拳治理环保突出问题，碎石场全面关闭，河砂全域禁采，湖库养殖整治走在全市前列，禁养区169家畜禽养殖场关停搬迁，23件中央环保督察交办事项整改到位，生态环境明显改善。我们始终坚持转作风步伐不停，在困难和挑战面前，全县干群上下同欲、勠力同心，战旱魔、防秋汛、攻脱贫、守底线，各项工作在困难交织中稳步前行，主要经济指标在转型升级中提质增效(见附件1)。一年来，我们重点做了以下工作。在抓产业提质效上持续发力。工业经济逆势前行。清理闲置土地1823亩、收储工业用地3450亩，建设县工业污水处理厂和澴西110千伏变电站，“春风行动”(5)招录员工5200多人，协调调度各类资金9.4亿元支持企业发展。惠洋电器产值达16亿元，龙腾电子(二期)、慧谷生命(三期)等增资扩能，宇辉建材、龙族百年、金睿包装、久农新能源等加快建设，诺克特药业获评全省现代企业管理试点示范企业，花园获评全国综合实力千强乡镇。现代农业稳中向好。深入推进农业供给侧结构性改革，优质稻板块稳定在30万亩以上，全省“籼改粳”现场会在孝昌召开。植树造林3.9万亩，建设绿色通道200公里，新增韵鹤生态(二期)、绿托邦(二期)、兴茂农业(二期)等千亩以上苗木花卉基地1.2万亩，“绿满孝昌”行动(6)计划超额完成;特色种养业稳步发展，新增杨桥、北新、段港、白莲、新堰等稻田综合种养基地1万多亩，孝昌被列入全省生猪调出大县;实施水毁修复工程1100多处，建成高标准农田5.7万亩，主要农作物农机化率提高到76%;新增市级以上农业产业化龙头企业10家、农民专业合作社173个、家庭农场23家，安民农机专业合作社获评省级示范社，丰山获评全省农村产业融合发展试点示范镇，周巷获评全国一村一品示范镇。第三产业活力彰显。深入开展旅游创建活动，观双线、环湖路和田堂旅游公路全面贯通，“两节庆一赛事”(7)唱响“孟宗故里·梦里花园”文化旅游品牌，大唐生态观光园获评全省休闲农业示范点。预计全年接待游客270万人次，实现旅游综合收入12.5亿元。发展阿里巴巴村淘、“邮乐购”(8)、供销电商综合服务站点437个，烟草、盐业、石油、物流快递、家政服务等商贸服务业健康发展。在抓项目扩投资上持续发力。立项争资再创新高。建立完善263亿元的重大项目储备库、256.8亿元的PPP项目(9)库，落实1000万元的项目前期费，实行普惠性和竞争性项目差异化考核，预计全年争取中省投资项目348个、资金24.1亿元，平均每天到资660万元，争取份额位居全市前列。招商引资加快升温。大力实施“一号工程”，组建“5+1”招商团队(10)，聘请12名招商大使，节会招商、校友招商、以商招商富有成效，氢燃料电池、修正堂药业、鄂北电工等12个亿元以上项目相继落户。投资拉动效果明显。继续实行重大项目包保责任制，常态化举办招商项目集中签约和重大项目集中开工活动，与中交、中冶地质等央企国企开展战略合作，老城改造、七里湖公园等一批产业发展、民生改善和PPP项目加快推进，发挥了稳增长“压舱石”作用。在抓建设优环境上持续发力。编制完成“两型”(11)产业园、澴西新区、城南和城北4个片区控制性详规;对41个项目规划严格审查把关，依法查处违法建设行为146起。以“五项创建”(12)统揽城乡一体化建设，省级园林城市创建成功，省级卫生县城通过复查验收。改造升级大涵洞、兴隆西街、文博路、大天线澴西新区段，疏通下水管网27公里，维修破损路面5万平方米，渠化城区路口11个，新改建城区公厕5个，新增候车亭45个、新能源公汽15辆、红绿灯15处。启动107国道城区南北段拓宽和丰邹线、花邹线、王季线建设，升级老孝大线陡山段，建成通村公路100公里，拓宽农村道路路基150公里，国省县道路安防工程实现全覆盖。新建、改造高低压线路1290公里，光纤进村达100%。常态化开展“七大”专项整治(13)，城区全时禁鞭。统筹推进特色小镇和美丽乡村建设，扎实开展文明卫生集镇创建和农村“双治”(14)行动，小悟被列入全国首批运动休闲特色小镇创建试点，小河获评十大荆楚最美小镇，周巷获评全省森林和生态乡镇，22个村获评省级绿色生态示范村。全面落实河库长制，加强集中式饮用水源保护，提标升级城区生活污水处理厂，11个乡镇污水处理设施项目开工建设，秸秆露天禁烧及综合利用成效明显，空气质量位居全市前列。在抓改革增活力上持续发力。以供给侧结构性改革激发活力，房地产去库存周期低于全市平均水平4个月，淘汰产能过剩、资源掠夺型企业16家。设立“两个窗口”(15)，推行工商登记“27证合一”，31项行政审批事项全部承接到位，精简办事环节88个，压缩审批时限25%以上，新增市场主体3200多户。稳妥推进城管综合执法改革和公车改革，县金融服务中心投入运营，国地税联合办税经验省市推广，预算管理、资金统筹等改革措施精准有力。广电传媒企业化、粮食产权制度、供销综合试点、国有林场等改革全面完成，土地确权颁证进入收尾阶段，文化教育、医药卫生、社会保险等重点领域改革红利加快释放。以创新和市场化办法破解难题，申请发明专利135件，新增高新技术企业4家、产品10个，招聘引进各类人才233人，孝昌获评全省科技创新先进县;重大项目“代建代管”机制逐步健全，政府投资审计、全域环卫保洁、绿化管护等领域全面推行市场化运作。优化合并行政村219个，整合比例达49.3%。在抓脱贫惠民生上持续发力。精准脱贫成效明显。扎实开展“两大攻势”(16)，清单式扶贫“20+N”法(17)精准落地，完成“十通十有”(18)项目189个，提档升级党员群众服务中心107个，易地扶贫搬迁“三年任务、两年完成”，金融扶贫贷款规模省市领先。光伏扶贫装机容量达36兆瓦，为2000户贫困家庭每户年均增收3000元、为107个贫困村每村年均增加集体收入3万元。落实教育扶贫资金3461万元，资助贫困生1.8万人;健康扶贫资金3200万元，医疗救助6068人次;社会救助资金9753万元，补贴残疾人、孤儿、五保、低保2.7万人次。社会事业加快发展。新建县一中综合楼，“全面改薄”(19)学校47所，外国语学校建成招生，“大班额”问题逐步化解，施子奇等一批优秀学子荣升北大、复旦等名校深造。落实分级诊疗机制，新建、改造村卫生室160个，医疗废物集中处置率达100%，计划生育服务免费试点工作得到市政府肯定。建成白沙、观音湖综合文体中心和村文化广场90个，广场舞等群众性文体活动蓬勃开展，全省“扫黄打非”现场会在孝昌召开，王林村获评全国“扫黄打非”进基层示范点，孝昌获评全国群众体育先进单位;“孝昌发布”上线运行，楚剧《孝廉孟宗》、微电影《柿子熟了》和《蓝莓之恋》广获好评，丰山获评全省文明乡镇，供电公司获评全国文明单位，新张村获评全国文明村，蒋志刚、沈赫华、杨亚军等全国先进典型激发了正能量。民生保障得到加强。新增城镇就业7210人，实现失业再就业1700多人;城乡低保、五保标准大幅提升，大病救助、临时救助制度有效落实，“孝行日”(20)募集善款2800多万元用于公益事业。革命烈士陵园建成开园，社会福利院养护楼、残疾人托养中心主体完工，自然灾害体验馆对外开放，综合减灾示范县创建经验全省交流。投入1.5亿元，建设保障性住房2610套，公租房分配入住946套，改造农村危房1815户，生态移民集中安置项目加快推进，城镇困难家庭住房租赁补贴应补尽补。社会治理更加有力。健全法律服务和社会信用体系，深化“一企一警”(21)、网格化管理，同仇敌忾打击治理“电诈”，社会治安形势明显好转。严格落实安全生产、信访维稳主体责任，网络舆情和突发事件应急处置及时有效，社会大局保持稳定。全国第二次地名普查通过省级验收，全国第三次农业普查取得阶段性成果，公共资源交易局获全国单项表彰，军民共建融合发展，援疆、消防、民宗、外侨、价格、编制、档案、史志、保密、公共检验检测、质监、食药监、人防、气象、工商联、老龄等各项事业取得新成绩。在抓政风强保障上持续发力。扎实推进“两学一做”(22)学习教育，深入学习贯彻十九大精神，从严落实中央“八项规定”(23)精神和市委“六条规定”(24)，“四个意识”(25)明显增强。全面推行政务公开、履职尽责督促检查和专项巡察，省委巡视组“回头看”交办事项陆续整改到位。县“五大工作委员会”(26)集体议事决策形成常态，行政首长出庭应诉制度全面落实，依法行政水平不断提高。办理人大建议和议案138件，政协提案和意见155件，办结率和满意率均达100%。大力推行“五个一线工作法”(27)、工作“扁平化”(28)和履职尽责清单式、痕迹化管理，持续整治庸、懒、散，解决了一批长期想解决而没有解决的难题。认真履行党风廉政建设主体责任，建立健全大数据监管体系，严肃查处各类违纪违法案件，凝聚了干事创业的强大气场。各位代表，开局就是决战，起跑就是冲刺。2017年，挑战前所未有，成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协加强监督、支持帮助的结果，是全县干群团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志和全县广大干部群众，向驻地官兵、政法干警，向所有关心、支持、参与孝昌建设和发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进路上还有很多困难和问题：在推动发展方面，扩总量、保增速与调结构、提质效压力并存，实体经济发展困难，拉动经济增长的大产业、大项目、大企业不多，部分主要经济指标增速没有达到预期目标。在民生保障方面，精准脱贫任务艰巨，财政刚性支出不断增多，民生投入与人民群众日益增长的美好生活需要还有较大差距;生态环境治理压力空前，安全生产、信访维稳等仍有薄弱环节。在自身建设方面，少数干部“四个意识”不强，抓落实力度不大、效率不高，不作为、慢作为、乱作为在一些单位依然不同程度存在，作风建设标准离从严治党要求还有差距。对此，我们一定高度重视，不遮掩、不回避、不懈怠，采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划(29)承上启下的关键一年。其时已至，其势已成。在迈入中国特色社会主义新时代的大背景下，多重政策利好叠加，多重要素资源聚集，设定并实现“九增长一控制、两确保一提升”(30)的全年目标(见附件2)，挑战在所难免，过程必定艰辛，但只要我们坚持高质量发展要求，乘势而上，竞进提神，一天盯着一天干，一锤接着一锤夯，孝昌就一定能够赢得主动、赢得优势、赢得未来，实现更高层次、更高水平的新跨越。为此，我们务必突出抓好以下八个方面的重点工作。 （一）聚焦脱贫攻坚，筑牢发展基础。压实责任不懈怠。坚持问题和效果导向，完善县乡村三级扶贫工作责任体系，优化干部驻村包户帮扶机制，设立乡镇扶贫服务站，配齐配强村级扶贫信息员，建立社会扶贫网络大平台;坚持源头严控、过程严管、纪律严查，建立健全考核评估、动态调整、防范返贫、追责问责机制，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，确保全年10个贫困村出列、1.9万人脱贫。加大投入不打折。创新资金保障机制，统筹整合涉农项目、产业发展、政策兜底等各类资金10亿元以上用于脱贫攻坚。投入2.9亿元，改善贫困村通村通湾道路、安全饮水等基础设施;投入3.87亿元，发展“种养加创”产业(31)和光伏产业;投入3.07亿元，实行就学、就医、社保、救济等政策兜底保障;投入0.74亿元，用于贫困村公共服务和扶贫专项建设。加强扶贫资金监管，坚持“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”，推行扶贫项目、资金、招投标、责任、管理“五下沉”，提高资金使用效率和精准度。精准施策不脱靶。坚持工作向脱贫攻坚聚焦，注重“两扶”(32)教育，推进扶贫“20+N”法落地，保证现行标准下的脱贫质量。大力开展产业扶贫，健全金融扶贫和利益联结机制，引导贫困户开展“种养加创”，探索建立乡村产业“扶贫车间”(33)，增强贫困户造血功能;严格落实教育扶贫“六项政策”(34)，实现贫困户教育扶贫补贴全覆盖;扎实开展健康扶贫“三个一批”行动(35)，落实“四覆盖三免费两服务”政策(36)，筑牢医疗救助“九条保障线”(37)，防止因病致贫、因病返贫;提高易地扶贫搬迁安置点入住率，巩固搬迁成果。 （二）聚焦“两资一促”，培植发展后劲。抓立项争资。抢抓国家稳增长、调结构、惠民生政策机遇，兑现项目争取奖惩考核措施，精准谋划和申报一批打基础、管长远的重大项目，全年争取中省项目资金26亿元以上。规范实施PPP模式，继续落实重大项目领导包保、集中开工和“五制”管理(38)机制，加快推进火车站东迁、107国道城区段外迁等重大项目建设，全年完成全社会固定资产投资204亿元以上。抓招商引资。深入实施“一号工程”，落实招商引资优惠政策，放眼东西南北中，多路出击开展实效性招商，定期举办项目集中签约活动，形成“四全”(39)招商格局。围绕“四大产业”(40)和食品加工、生物医药、新能源等产业配套，重点引进一批增链补链、手拉手企业;紧盯央企国企、上市公司、知名民企扩张动向，加快引进一批规模大、辐射强的大企业、大集团;通过腾笼换鸟、兼并重组，盘活众涛化纤、兴仁堂药业等停产企业。严格招商项目准入预审、双向约束和“六度”管理(41)，把好质量关，算好效益账。全年引进内资132亿元以上，利用外资3700万美元以上。抓工业发展。提档升级县工业园区，拓展发展空间。加快澴西新区建设，打通澴西大道和澴河二桥连接线，建设骨干路网和“七通一平”(42)配套设施，加大征地拆迁力度，新增储备用地3000亩以上。支持小河再生资源产业园、陡山新能源产业园扩容提质。实施质量强县、品牌强县战略，加强投产企业跟踪服务，强化生产要素供给和合理调配，打好“五大”组合拳(43)，促进实体经济提质增效，全年新增规模以上工业企业5家以上。鼓励扶持现有骨干企业做粗做长链条，推动主导产业高端化、品牌化、集群化发展。抓资本融合。做实金融服务中心，扎实开展金融扶贫示范乡镇创建，实现村级“两站一点”(44)建设全覆盖。综合运用政府增信、政策奖补、财政贴息等手段，创新金融产品，加强政银企对接，全年累计投放贷款70亿元以上，争取中长期贷款9.5亿元以上。抢抓贫困县IPO政策机遇，推进诺克特药业、龙腾电子等企业上市融资，组织5家以上中小企业登陆“新三板”(45)“四板”(46)市场;大力发展产业基金，发行公司债券6.6亿元，撬动社会资本100亿元以上。 （三）聚焦商贸旅游，彰显发展优势。打造全域旅游。完善观音湖景区配套设施，打通观音湖至龙潭湖、清凉寨旅游通道，加快观音湖民俗馆布展，发展“五尖”业态(47)，加快观音阁开园步伐。加强与神州长城、中铁集团等投资者战略合作，推进西域风情园二期项目建设，加快磨山、笔架、向阳等特色传统村落保护性开发，升级打造旅游景点。加快王杨线、松姚线生态旅游示范带创建，引导旅游业与观光农业、文化产业深度融合;抓紧完善旅游标识、生态停车场、旅游公厕等配套设施，加大旅游宣传策划力度，举办乡村文化旅游节、孟宗文化节，承接各类大型运动赛事，争创全省旅游强县。全年接待游客300万人次，实现旅游综合收入14亿元以上。繁荣商贸物流。启动鄂北物流产业园建设，完善县乡村三级配送体系，做大做强物流企业。加快启迪桑德产业公社、农村淘宝、供销和邮政电商平台建设，推动特色农产品上线销售，争创全国电子商务进农村示范县。优化商业网点布局，推动伟利国际、嘉航国际等综合体建成运营，培植一批限上商贸企业。巩固提升家政、餐饮、快递、物业管理等传统服务业，加快培育健康养生、文化创意等新兴业态。支持烟草、盐业、石油等行业健康发展。激活多元消费。鼓励开展促销活动，促进住房、汽车、家电等大宗商品消费;完善健身运动休闲中心、4D影院等文体娱乐设施，激活居民健康消费;鼓励“孝昌人游孝昌”，支持一批农家乐提档升级，拉动乡村旅游消费;培育信息消费、绿色消费等新的消费热点，满足居民多元化、个性化消费需求。开展质量放心、诚信经营、消费者满意单位创建活动，严厉打击制售假冒伪劣商品行为，让消费者愿意消费、无忧消费、畅享消费。 （四）聚焦城市环境，拓展发展空间。优化空间布局。加快推进“多规合一”(48)，启动编制城市“双修”(49)规划、蓝线绿线规划、综合防灾减灾和物流产业园等专项规划，完成老城改造、中心城区“三区四线”(50)、海绵城市和综合管廊规划，打造“三河六岸”(51)沿线景观，加快北京路、中天大道、汇通大道两侧及城东教育城周边城市设计。启动集镇新一轮总规修编，加快“美丽乡村”和“三类新社区”(52)规划编制。牢固树立“规划即法”理念，坚决做到先规划后建设、无规划不建设。修补设施功能。完成中天大道贯通、北京路提档升级、北滨河大道及松姚线配套等续建工程，升级主城区4条道路(53)，实施卓越路、发展路、洪胜街及老城区片区配套改造;刷黑白马路、凤凰大道，完善大洋路、晟泰东路、孙畈大道徐河段道路维修及管网配套，连通火车站至新客运站专线，实施新改建市政工程雨污分流。推进城乡生活垃圾一体化治理，抓好绿化补植补栽，打造“一园一湖”(54)生态绿地，新增城区绿化面积5万平方米以上。启动243省道孝昌段外迁，加快107国道城区南北段拓宽，改造升级丰邹线、王季线、花白线、两丰线，建成花邹公路。新建刘店220千伏和联建110千伏变电站，缓解城市高峰供电压力。加强城市治理。扎实推进“五城同创”，完善城市管理执法局职能，深化“城管革命”，构建“大城管”格局。全面推行路长制，加强广告招牌、市场营运、交通秩序、治超治抛、建筑施工、餐饮油烟等专项整治，划定一批停车泊位标识标线，巩固城区全时禁鞭成果，努力解决垃圾暴露、噪音扰民、扬尘烟尘污染等“城市综合症”。加快数字智慧城市建设，启动5G网络规划布点，完成4G网络全域升级。规范整治空中管线，统筹实施强弱电下地预埋，做到“一次开挖、多网并进”。深入开展文明礼仪“四进”(55)活动，着力打造“十大示范创建”(56)样板工程，努力提升全民共创共管、共治共享水平。 （五）聚焦乡村振兴，补齐发展短板。优化产业结构。稳定粮油面积70万亩，新建三鲲红枫、永昌农业、中交苗木、永扬油茶等特色基地2.7万亩，新增稻田综合种养面积6000亩以上，支持卫店建设现代农业产业园。实施猪禽提质、牛羊增量工程，抓好太子米、七仙红桃、生态茶等特色农产品精深加工，新增市级以上龙头企业6家以上。大力实施“三乡工程”(57)，积极培育新型农业经营主体，支持季店鑫杰、邹岗井田、花西尖山生态园等一批三产融合基地发展，推动一产业接二连三。大力推进农业机械化、标准化作业，统筹抓好气象水文、“三农”保险(58)、农业“四防”(59)等工作，提高农业综合效益。强化基础设施。支持小悟运动休闲特色小镇、小河历史文化名镇、周巷孟宗园艺小镇、邹岗光伏重镇创建，促进乡镇错位发展、竞相发展，全年争创省市级美丽宜居村、生态示范村30个以上。改造农网137公里，升级通村公路100公里。启动邹家河水库建设，筹建县二水厂，实施府澴河、广水河孝昌段、曹家河小流域治理，开展芳畈灌区节水改造;建设小悟会亭水厂，扩建花西水厂，解决2.4万人饮水困难问题。整合农业综合开发、土地整治、小农水等项目，建设高标准农田7.7万亩，新增、恢复和改善灌溉面积5.5万亩。美化生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，扎实开展生态文明示范县创建，以铁的手腕、严的追责维护生态安全。加大减煤、抑尘、禁燃、治烟力度，加强秸秆露天禁烧及综合利用，坚决打赢蓝天保卫战。深入推进河库长制，加强饮用水源监测保护，实施观音湖全面禁捕，外迁小观线，依法拆除集中式饮用水源保护区内违法建筑，保护好人民群众的“大水缸”。加强重金属污染、畜禽养殖污染综合整治，推进“厕所革命”，严控农村面源污染。建成乡镇生活污水处理设施，严厉打击河砂盗采行为，坚决完成环保督察突出问题整改。实施“两园”创建(60)和精准灭荒，开展关闭矿山恢复治理、拆迁宅基地复垦、黑臭水体治理等生态修复工程，推进村庄环境综合治理，为子孙后代留下天更蓝、山更绿、水更清的优美环境。 （六）聚焦社会民生，共享发展成果。让人民群众更有获得感。开展就业再就业活动，组织职业技能培训3000人，发放创业担保贷款2000万元，新增就业9400人。加快实施“全民参保计划”，提高社会保险综合覆盖率。做好城镇困难职工解困工作，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村“三留守”(61)、残疾人关爱服务体系。扎实开展全省综合减灾示范县创建工作，完成83个农村社区建设试点任务。继续抓好13个片区棚户区改造(62)，建设保障性住房2352套，改造农村危房1000户，扩大住房公积金受益面，健全住房保障体系。让人民群众更有幸福感。完善教育基础设施，加快普惠幼儿园建设，实施薄弱学校改造20所，推进白合中学与澴西学校合并，迁建关王小学，建成城东教育城，支持社会力量兴办教育事业，加快解决“大班额”问题。加强科普推广和应用，完善人才引进培养机制。深化公立医院综合改革，推进分级诊疗信息化建设，筹建县一医院康复综合楼，扶持中医药事业发展，规范社区医院、村卫生室医疗服务管理，建成县医共体;坚持“三个不变”(63)，继续实施基本生育免费服务和“二孩”政策(64)，促进人口均衡健康发展。加大文化遗产保护力度，开展中华经典诵读、全民阅读和全民健身等活动，建设文化示范村50个，推进文体器材进村全覆盖。编纂出版《孝昌县地名志》，抓好“三大普查”(65)，积极争创全省“双拥”(66)模范县。支持工会、共青团、妇联、侨联、工商联等群团依法依章开展工作，做好民族宗教、对台事务、物价、档案、史志、保密、国防动员、人防等各项工作，促进社会事业全面进步。让人民群众更有安全感。落实“谁执法、谁普法”责任制，健全社会信用体系，加快“平安法治孝昌”建设。完成村(社区)换届选举。抓好“一标三实”(67)，实施“雪亮工程”(68)，严打“黄赌毒、盗抢骗”，着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题。落实领导接访、带案下访和包案息访机制，依法分类处理信访诉求。树立“隐患就是事故，事故必须严查”理念，落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，深化重点领域安全生产“打非治违”(69)专项行动，打牢食药安全监管基层基础，强化检验检测中心能力建设，坚决防范重特大安全事故发生。加强网络舆情和应急管理，提高防灾减灾水平。 （七）聚焦改革创新，增强发展动能。向改革要红利。深化供给侧结构性改革，切实解决发展不平衡、不充分的问题。深化“放管服”行政审批制度改革，加强收费清单目录动态管理，落实企业降费减负政策，增强经济发展动力。深化农村综合改革，推进土地“三权分置”(70)，加快农村产权制度改革;巩固事业单位分类、小农水改革成果，支持周巷“扩权强镇”试点建设，加快实施供销粮食、户籍制度、城管执法等改革，统筹推进审计、统计管理、财税金融、文化教育、环保体制等各项改革，为换道超越增添活力。向创新要动力。认真落实“双创”(71)优惠政策，积极搭建“双创”孵化平台，建设高素质的产业工人队伍，鼓励高校毕业生、大学生村官、退伍军人、农村青年自主创业，引导外出务工人员回归创业，支持周巷创客中心建设，大力发展众创、众包、众扶、众筹平台，新增市场主体3000家以上。用好用活500万元的科技创新资金，引导企业加大研发投入，推动科技成果转化应用，新增高新技术企业3家以上，高新技术产品10个以上，高新技术产业增加值增幅达10%以上。向破难要空间。围绕项目审批不快，优化“两个窗口”流程，实行并联审批，推进审批服务便民化，破解项目落地“中梗阻”。围绕项目用地趋紧，控制增量，盘活存量，探索市场化拆迁还建，保障土地有效供给。围绕企业融资难题，创新政府投资方式，健全项目争、银行贷、资本筹等多元投资体系，拓宽企业融资渠道。围绕优化项目周边环境，落实“一企一警”，严打“四霸六强”(72)，开展企业“安静生产日”(73)活动，让企业安心生产、专心经营。 （八）聚焦自身建设，强化发展保障。旗帜鲜明讲政治。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”(74)，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，学懂弄通做实十九大精神，切实增强“八大本领”(75)。坚持以人民为中心的发展思想，践行“四民四我”(76)和“七个不得”(77)理念，为新时代孝昌跨越发展提供坚强保障。全面加强政府系统从严治党力度，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央、省市和县委各项决策部署落实落地。严格规范讲法治。认真履行宪法宣誓制度，推进政府系统工作人员尊法学法守法用法。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、法律顾问和“三重一大”(78)事项集体讨论决定等决策程序，让政府的每项决策都经得起法治的考量，体现民意的取向。自觉接受人大、政协和社会公众监督，认真办理人大建议和政协提案，支持“一委两院”(79)依法开展工作。全面推进政务“五公开”(80)，确保政府权力在阳光下运行。务实高效讲担当。强力推行重点工作“五化”管理(81)，全面对标调校，严格兑现奖惩，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。加快提升“互联网+政务服务”水平，推行网上受理、网上办理、网上反馈，让企业和群众少跑腿、数据多跑路。落实“三少一短”(82)，践行“一线工作法”，在项目现场、基层前沿清障开路、促进落实。强化行政效能监察，严查不作为、慢作为、乱作为。建立正向激励和容错纠错机制，鼓励大胆干事、担当有为。勤勉干事讲廉洁。严格履行政府系统党风廉政建设主体责任，落实落细中央“八项规定”实施细则，认真执行“两准则四条例”(83)，持之以恒正风肃纪。强化对重大政策落实、领导干部履行经济责任、财政资金使用、自然资源资产、重大投资项目、公共资源交易等重点领域和重要环节的审计监督，从严从快查处各类违纪违法行为。坚持节俭施政、简朴从政，严控“三公”经费(84)，把更多的财力用于精准扶贫和改善民生，用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。各位代表，人民的期待催人奋进，孝昌的未来充满希望。让我们在县委的坚强领导下，高扬改革创新之帆，鼓足加快发展之劲，笃定决战决胜之志，不忘初心、牢记使命，把新的宏伟蓝图绘在新时代的孝昌大地上，奋力谱写加快“六个孝昌”(85)建设，决胜全面小康的壮丽篇章!

  2025-07-27

• 【投资孝昌县】2017年小悟乡政府工作报告

  ―在小悟乡第七届人民代表大会第一次会议上的工作报告 2016年11月23日) 位代表、同志们： 在，我谨代表小悟乡人民政府向大会作工作报告，请各位代表审议，并请列席大会的同志提出保贵意见和建议。 、过去五年的工作回顾 六届人民代表大会第一次会议以来的五年，是我乡落实“十二五”规划目标，巩固成绩稳步发展的五年，也是我乡经济社会发展取得阶段性成果的五年。五年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大、政协的监督和支持下，乡政府面对宏观经济下行压力和艰巨繁重的发展稳定任务，认真贯彻落实党的十八届四中、五中、六中全会以及习总书记重要讲话精神，团结带领全乡上下，抢抓大别山振兴发展战略机遇，立足山区乡镇实际，精准定位绿色、生态、可持续发展思路，突出基础设施改善和民生事业保障，稳步推进实力小悟、美丽小悟、活力小悟、和谐小悟、幸福小悟建设，乡六届人民政府确定的主要发展目标基本实现，全乡呈现出经济快速发展、民生切实改善、社会和谐稳定、后劲明显增强的发展态势。 一)突出经济社会发展，“实力小悟”建设取得新成绩 、招商引资成效明显。五年来，立足小悟实际，着力做准、做足、做好山水资源文章，内引外联，大招商、招大商，加大生态产业引进、培植力度，完成投资2.9亿元界岭风电项目建设;启动投资4000万元的何庙“湖景蓝湾”生态旅游项目;成功引进孝昌育林生态农业、盛世源、农本源、中顺农业等龙头企业，建设苗木、药材、鲜果种植基地3800余亩。 、财税收入再创新高。五年来，乡政府主动适应宏观经济变化，采取内部挖潜、外部引进的方式，做到广开财源、应收尽收，主要经济指标快速增长。2017年截止11月份，全乡实现财税收入2440万元，比2011年同期增长98%;规模工业总产值比2011年同期增长175%;社会固定资产投资比2011年同期增长115%;农民人均纯收入比2011年同期净增59%。 、产业集群初步显现。乡党委、政府结合本地实际，因地制宜，通过积极培育特色产业，培养“能人”经济、盘活资产等方式，采取“公司(合作社)+基地+农户”模式，全面推动特色产业发展壮大，在全乡初步形成以管氏茶叶、悟生茶叶为龙头的茶叶产业群，以老龙泉、笔架山等专业合作社为龙头的桔梗、野菊花、金银花中药材产业群，以原然合作社、育林生态农业等为主体的名贵树木、花草、苗木花卉产业群，以界岭风电、阳林风电能源、石材为主导的再生资源产业群，以石堰、四方、青石等村土黑猪、土鸡、山羊为带动的生态养殖产业群，通过“五大产业群”示范带动，为全乡群众增收致富奠定坚实基础。 二)突出绿色生态定位，“美丽小悟”建设再展新画卷 、绿满小悟稳步推进。牢固树立“既要金山银山，更要绿水青山”发展理念，建设一批绿色通道、绿色走廊、绿色庭院，打造“花园式”新农村。全乡完成村庄绿化造林230亩，荒山造林2200亩，基地开发4100亩，补植补造1200亩，绿色通道、旅游观光带完成19.4公里的通道绿化。同时，进一步加强森林防火和林业管护力度，加大植树造林速度，加大退耕还林保护力度，扩大经济林和基地开发规模，努力实现生态秀美小悟目标。 、美丽乡村全面铺开。按照“管干分离、市场化运作”原则，在全县率先推行环卫保洁市场化改革，采取乡村两级分级负担原则，通过多元化筹资方式，筹措环卫经费503万元，并投入资金135万元建设垃圾中转站，选配了121人的专业保洁队伍，实现“全域化”保洁。 、城乡一体化重点突出。结合发展需要和本乡实际，投入资金1800余万元，启动黄湾、田山、田堂和笔架四个村城乡一体化建设，实现产业发展、公共服务、社会治理、基础设施和环境整治同步推进。 三)突出旅游区位对接，“活力小悟”建设迈出新步伐 、旅游基础设施进一步完善。五年来，围绕建设“生态天堂、天然氧吧、秀美小悟”旅游规划定位，积极争取各级支持，打通旅游交通瓶颈，青坝公路、松姚公路、青界公路建成并通车使用;全长20公里，投资9800万元的双峰山至观音湖旅游线路开工建设，初步实现了连接锦里沟、清凉寨、观音湖、双峰山、龙潭湖、姚家山六个4A级景区的南北交错、东西贯通的全乡旅游交通动脉网络。 、旅游资源保护进一步加强。积极争取政策支持，将项庙村、向阳村古村落列入全国传统村落保护范围;争取资金对抗大十分校进行修缮，2016年对笔架村明清古建筑群进行整旧修缮。同时，对刘震将军故居、大悟山老庙等故建筑资源进行保护，为旅游开发夯实基础。 、旅游资源开发进一步深化。结合风电能源开发，对大悟山进山旅游公路进行基础改造;结合尖山片区精准扶贫，投资3340余万元对田堂村进行整体建设，新建游客服务中心和星级农家乐;结合笔架精准扶贫，投资800余万元对笔架村进行整体旅游开发，全面修葺明清古建筑，修建环山旅游小道和通村旅游公路，实现与清凉寨、锦里沟有效对接。 四)突出社会管理创新，“和谐小悟”建设再上新台阶 、社会治理多措并举。不断创新社会管理，完善“天网工程”，投资35万元在中心集镇重要路段安装摄像头48个，加强了全乡治安监控能力，实现集镇安防全覆盖;积极探索创新，全面启动法治小悟建设，顺利完成“六五”普法工作，迎接全县法治建设现场会召开;进一步加强网格员管理和“一村一警”工作，扎实开展律师“两进”工作，实现律师进村全覆盖;组建了有8名巡逻队员的专职巡逻队伍和多支村级巡逻队，落实村级治安巡逻长效机制，健全社会治安防控体系，保证了农村社会稳定。 、矛盾排解积极主动。继续完善“六家联调”、“民主评议说事会”工作新机制，全面摸排各类矛盾纠纷、信访隐患及重点人员，实行“边排查边化解、边化解边排查”的滚动式矛盾调处模式，在建立工作台账的同时，逐件分析研判，找准深层次的原因、弄清问题的真正症结，进而化解矛盾，实现五年无越级群体上访现象，未发生影响社会稳定的突发事件。 、安全生产警钟长鸣。牢固树立“安全责任重于泰山”的思想意识，全面按照“党政同责、一岗双责”的要求，进一步明确工作责任，完善安全生产责任机制;加强安全生产监管，加大对矿山、交通、学校等事故隐患排查治理，有效杜绝各类安全生产事故。 、强化“三留守”关爱活动。全面加强留守老人、妇女、儿童“三留守”关爱活动，进一步打造留守儿童之家、留守妇女之家、留守老人之家;通过完善留守老人、留守妇女档案，对留守老人、留守妇女进行分类关爱，通过建设居家养老互助中心，搭建关爱平台，通过聘请关爱志愿者，实现关爱活动全覆盖。在田堂村启动探索关爱留守老人的试点工作，采取以政府购买社会服务的方式，设置公益性岗位，破解关爱“瓶颈”难题。2015年，小悟乡被评为全市关爱留守儿童先进单位，同时承接了全市留守儿童现场会参观点的任务。 五)突出民生基础改善，“幸福小悟”建设书写新篇章 、项目建设夯实基础。五年来，突出项目立乡定位，抢抓政策机遇，主动策划项目，积极引进项目，快速建设项目，取得了显著成效，界岭风电、土地整理项目等相继完工，中心集镇自来水厂及延伸工程，小悟乡中心集镇商住楼、活动广场、集贸市场、交通改道等项目建设等相继完成，有效增加集镇容量;教育“三改”工程、土质灾害点整治、田堂旅游公路、移民避险解困等逐步开工建设。 、农业建设稳基固本。结合“三万”活动机遇，投资400万元深挖当家塘堰130口，新增蓄水20万方，整治渠道30公里，修缮泵站4座，先后实施了三期土地整理项目、顺利推进两期小农水建设、扎实推进小型农田水利设施产权制度和管护体制改革。全乡农田水利基础设施得到极大巩固和加强，抗御自然灾害能力大幅度提升;累计完成通村公路、通组、联户路建设80余公里、架设各种桥梁11处，全面实现村村通客车目标，极大改善了交通条件，方便了广大群众生产生活;完成农业综合开发面积3000余亩;投资35.6万元在全县率建成“村村响”广播平台，迎接了全市现场会召开。 、民生保障全面提升。全面加强民生保障建设，严格按标施保，对全乡804户、1956名低保对象实行规范动态管理，完成新农保参保人数17653人，参保率实现100%;完成危房改造690户，解决2453人住房问题;投资300万建设文化广场，组建小悟乡广场舞蹈队，并分别在孝感市第二届民间文艺大赛中取得第三名、孝昌县广场健身操(舞)比赛获得第二名的好成绩。对3000余人次妇女进行免费“两癌”检查。全乡所有医疗机构实现药品零差价，减轻了群众医疗负担。 、精准扶贫成效初显。按照“精准扶贫，不落一人”总要求，有序有效有力推进精准扶贫精准脱贫工作。严格按照贫困人口精准识别“十步工作法”要求，完成了贫困人口识别和建档立卡工作，全乡共识别贫困人口1604户5042人，并因村因户施策，制定帮扶脱贫计划。全乡共组建帮扶工作队23支，组织党员干部535人参与结对帮扶，实现了结对帮扶全覆盖。通过能人引领、合作社示范、政策扶持，建立“一村一策”“一户一法”的产业扶持办法，探索出精准扶贫脱贫“田堂模式”和社会扶贫“田山模式”以及“七里模式”，为全乡及至全县提供可推广可复制的示范引领。 六)突出政府自身建设，服务能力再获新提升 、坚持完善监督机制。全面落实政府副科级以上干部述职述廉制度和重大事项报告制度，制定完善重大问题汇报制度、重大决策审核制度、处理信访工作制度等一列制度，对政府决策、财务管理、项目建设监督管理等重大内容做了详细规定，有效增强了干部的责任心和防微杜渐能力。 、坚持权力阳光运行。全面建立政务公开制度，将依法行政的相关制度、程序以及便民措施、服务承诺等及时公开。乡机关、各村建立了相对集中的政务、村务公开栏，进一步扩大了公开范围，丰富了公开内容，广泛接受群众监督，提高政务公开的透明度。 、坚持加强作风建设。进一步提高政府办事效率，将乡党委的决策和部署全面落实到每项工作中，尤其注重部门联动、协同配合，高效完成各项政府工作。坚持向党委、人大报告政府工作，主动接受人大工作监督、法律监督和人民群众的监督。先后组织部分县、乡人大代表和政协委员开展专题视察调研，及时了解掌握政府重点工作的进展情况，为政府工作献计献策。强化机关效能建设，全面落实中央八项规定，严格控制“三公”经费支出，政府行政效能不断提高。 位代表、同志们，过去的五年，是乡党委、政府带领全乡人民团结奋进、开拓创新的五年;是排除一切干扰、战胜各种困难，工作取得新进展的五年;是各项改革不断深入，乡域经济加快发展的五年;是发展势头明显好转，城乡面貌突出变化的五年;是全乡人民生活水平显著提高，社会事业全面进步的五年。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是各位代表、广大党员干部和全乡群众团结努力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表乡政府对各位代表的大力支持表示衷心感谢，并通过你们向全乡战斗在第一线的广大党员和干部群众，以及所有关心和支持小悟发展的社会各界人士表示诚挚的谢意! 肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足：一是经济总量不大，核心竞争力不强;二是固定资产投资不足，招商引资规模不大，短期内对经济发展拉动作用不明显;三是经济结构不优，产业支撑不强，后劲发展不足，优势特色不明显;四是财政增收压力大，收支矛盾突出，可支配财力非常有限。这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施，在今后工作中认真加以解决。 、展望未来五年，发展前景催人奋进 后五年是第十三个五年规划实施期，是机遇与挑战并存的五年，是推动我乡现代农业建设、全面建成小康小悟的关键五年，是深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八大、十八届四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体部署，践行“四个全面”战略布局，实现精准扶贫精准脱贫决战决胜的五年，是全乡上下“转型创新，绿色发展”的关键阶段，也是能否抓住战机、迎头赶上的决定阶段，机遇有限而任务艰巨，全乡上下必须统一思想，明确重点，奋力一搏。 后五年全乡发展的总体指导思想是：以党的十八届四中、五中、六中全会精神为引领，深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神,以精准扶贫精准脱贫总揽全乡经济社会发展全局,深化“绿满小悟、美丽乡村”两个行动，创建省级“生态、卫生、旅游”三个强乡，扎实推进项目建设，发展现代农业，切实保障民生，实现社会稳定，努力建设生态好、环境美、群众富、文明程度高的新小悟。 后五年经济社会发展的总体目标是：力争到2020年，全乡新增规模工业企业3家，固定资产投资15亿元，年均增长20%以上，招商引资8.3亿元，增长100%以上，财税总收入达5000万元，增长60%以上，农民年人均可支配收入达到11000元，增长15%，农村贫困人口全部脱贫，所有村(社区)集体年均纯收入达到5万元以上，如期建成全面小康社会，经济建设、精神文明建设、民主法制建设和各项社会事业取得新的明显成效。 绕上述指导思想和目标任务，今后五年要着力抓好以下几个方面的工作： 一)坚持稳中求好，提质增效，打造驱动发展新引擎 快产业发展是实现小康小悟的必经之路。必须坚持绿色发展与产业结构调整协调共同推进，实现产业融合互动发展。结合精准扶贫，突出农业产业化、全域旅游化、项目系统化，立足本地资源实际，全面拓展小悟发展空间。 是抓龙头，育品牌，兴特色产业。坚持抓龙头、扩基地、育品牌、引市场、创特色，加强农业板块基地建设，结合尖山片区精准扶贫产业发展区域规划，以原然合作社为引领，突出发展生态种养业;以育林生态为示范，突出发展苗木花卉产业，以管氏茶叶为先导，整合悟生、笔架山等茶叶品牌，实现有机茶叶军团化发展;以小悟土黑猪、四方土山羊、石堰原生鸡为带动，独创乡域畜禽养殖特色，使小悟花卉苗木，特种茶果林、有机畜禽等更多地走出孝昌;继续深化农村改革，创新农村土地流转机制，发展适度规模经营，大力培育家庭农场、专业大户、农业合作社和专业合作社等新型农业经营主体，不断提高农业生产的市场化主体。 是抓旅游，促发展，念好“山”字经。坚持全域旅游发展，加大市场主体引进力度，着力念好“山”字经，结合精准扶贫整村推进，突出笔架村、界岭村、向阳村、项庙村、田堂村，围绕松姚线、双观旅游公路两条线，连动湖景蓝湾、育林生态、尖山旅游片区，向阳、项庙、笔架传统村落，着力打造乡村生态旅游示范带;突出引资主体，充分挖掘大悟山、磨刀山古寺传说资源，着力打造佛教文化旅游示范带;结合革命历史遗址，积极整合资源，修缮抗大十分校、被服厂、开国将帅故居、造币厂遗址，形成红色经典文化旅游线，同时，充分发挥紧邻观音湖、清凉寨、姚家山、锦里沟、双峰山等周边四星旅游景点的优势，加快融入大别山红色旅游带和武汉城市旅游圈，打好小悟特色的生态牌、健康牌、红色文化牌。 是抓项目，争政策，筑牢发展根基。坚定不移地把项目投资作为提升经济实力的主支撑，坚持项目围绕规划定，精心策划、包装、筛选一批重点项目，不断完善项目库，为产业发展提供有力支撑。充分利用笔架山、四方山有利风能资源，加强项目对接，策划引进宣力投资6亿元风电项目建设;充分利用精准扶贫“十通十有”政策倾斜，策划大悟片6个村安全饮水项目建设，形成安全饮水工程体系;争取低压整改建设项目，落实通村基础路网扩宽项目建设，争取完成100公里通村通湾公路建设;完成宽带信息服务乡域全覆盖项目建设;进一步加强对上争取力度，尽快启动大悟山水库、清凉寨至观观音湖索道项目等一批项目建设，力争2至3个过亿元项目落户。 二)坚持精准扶贫，综合施策，坚决打赢脱贫攻坚战。 贫开发是当前的一项重大政治任务、重大发展任务、重大民生任务，是一场输不起的攻坚战，落实“三年集中攻坚，两年巩固提升”部署，确保2017年现行标准下农村贫困人口全部脱贫，9个重点贫困村全部出列，1064户，5042人贫困人口全部脱贫，稳定实现农村贫困人口“两不愁三保障”，2020年全面建成小康小悟是我们向县委作出的承诺，是必须完成的政治任务。全乡上下要以攻城拨寨的勇气、决战决胜的姿态，向贫困发起总攻，奋力夺取脱贫攻坚全面胜利。一是加快农村特别是贫困村交通、水利、供电、通讯等基础设施建设，改善其发展条件。二是按照“一村一品”，大力发展脱贫产业，加大资金、技术、服务等扶持力度，加快清单式扶贫“二十法”的落地开花结果，有力推进果茶模式、光伏模式，鼓励贫困户因地制宜、因户施策大力发展特色种养、乡村旅游、电子商务等产业，强化精神引领，激发贫困户脱贫致富的内生动力，推动精准扶贫“输血式”向“造血式”的转变。三是通过优惠政策、资金补助等办法，引导企业、合作社、种养大户带动贫困户发展产业，确保2020年村集体经济收入过5万元;推进易地搬迁扶贫建设，用足用好上级补助政策，确保298户697人搬得出、稳得住、能致富。四是强化社会保障脱贫，有效衔接农村低保和扶贫政策，对丧失劳动能力、没有经济来源的贫困群众，实行兜底保障、应保尽保。五是加强教育脱贫，优先支持贫困村、加大贫困生费用减免和社会资助力度，保障贫困家庭的孩子公平接受有质量的教育，阻断贫困代际传递。六是实施生态保护开发脱贫，结合开发小悟丰富的红色旅游资源、传统村落旅游资源、天然林生态资源等旅游项目、资金向贫困村倾斜，提高贫困人口的参与度和受益水平。七是健全脱贫攻坚责任机制、考评机制，确保政策措施落到实处，确保在全面小康的路上不掉一户、不落一人，努力实现1604户5042人脱贫目标，同时，进一步巩固脱贫成果，引导脱贫农户致富进小康。 三)坚持绿色发展，优化环境，建设生态宜居新家园 固树立绿色政绩观、绿色生产观、绿色生活观，继续深入“美丽乡村”和“绿满小悟”两项行动，统筹推进恬美集镇和秀美乡村建设。 、优化城乡规划布局。坚持科学规划，全面拉开集镇建设新框架，营造集镇建设新空间，结合精准扶贫易地搬迁点建设，完成184套184户居民住宅楼建设，完成乡交通运输管理站建设，扩展集镇规模;大力实施亮化、绿化、美化、净化工程，新增路灯200盏，新增可回收垃圾箱300个，新增文化宣传橱窗30个，新增人文景观10处，完善集镇功能、提升集镇品味，打造街灯亮、路面净、人气旺的集镇新形象，打造“花园式”集镇。以完善的集镇功能，良好的集镇建设环境为载体，积极发展物流贸易产业，广泛吸纳各类资金发展城乡第三产业，实现集镇开发与经济发展良性互动，集镇规模与乡域经济同步扩张，把我乡建设成为一个布局合理、设施配套、功能完善的经济发展龙头。 、深化“绿满小悟”行动。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，大力推进“两型”社会建设，恪守生态建设使命，保护小悟绿色生态屏障，共建绿色美好家园。继续开展生态示范村建设，力争2017年底前完成青石、小悟等4个村生态示范村建设，完成尖山片区旅游公路9.1公里、青界公路15公里绿化带建设，全面完成绿满小悟目标。加强森林防火工作、加大林业管护力度、加快植树造林速度，加大退耕还林、天然林工程保护力度，扩大经济林和基地开发规模;坚决禁止毁灭砍伐和盗采名古树等掠夺自然、破坏自然的行为，争取2020年前，全乡23个村(社区)全部实现争创省级生态村目标。 、深化“美丽乡村”行动。坚持“把农村当景区建设，把农家当景点打造”，进一步完善集镇和村科学规划，系统性开展美丽乡村建设，实现“到乡一片树，进村两行绿，入户满园春”，按照“一个村庄就是一道风景”的理念，深入推进双观旅游公路沿线、松姚线沿线村“一线一点”新农村建设;加快田堂村、万冲村、黄湾村、七里村、何庙村等特色亮点村打造力度，策划笔架村、田山村、桥湾村资源整合措施，实现抱团发展，继续向上争取，加快向阳村、项庙村传统村落保护项目建设，扩大“美丽乡村”建设成果。 、深化环境综合整治。继续深入推进环境卫生市场化保洁机制，制定检查实施考核细则，实行环卫保洁淘汰制，强化市场主体和保洁服务工作责任，定期对集镇及全乡村(社)环境卫生工作进行督查，对白色污染、垃圾治理、牲畜排污等进行督导，根据检查中情况按标准进行量化评分，及时通报检查工作;逐步争取政策建设污水集中处理设施，对农村污水进行集中处理，彻底改变村庄“脏、乱、差”现象。 、深化矿山规范整治。生态环境是最大的财富，矿山整治意在保护青山绿水，为落实县委、县政府的决策部署，对小悟乡境内的矿山，有证的，证照到期后，逐步依法关停，没有证照或证照已到期的，坚决依法予以关停，引导企业生产者积极转型。 四)坚持共建共享，改善民生，谋求社会事业新发展 生是人民幸福的根基。加快“五个小悟”建设，全面实现小康社会，根本目的是要让改革发展的成果更多更公平地惠及全乡人民，努力让群众生活更富裕、更舒心、更健康、更安全，把人民群众对美好生活的期盼变为现实。 、着力保障和改善民生。一是加大劳动力转移培训力度，力争完成3000人次脱贫技能培训目标。二是推进民政事业快速发展，积极争取政策扶持，进一步完善农村福利院建设，新建8至10家村级养老服务中心，实现养老服务社会化;三是严格按程序申报办理低保，做好城乡低保对象的公示公开工作，做到应保尽保又真实准确，切实做到按标施保，动态管理，切实做好救灾救济工作。四是进一步加大留守儿童、留守妇女、留守老人关爱工作，依托中小学和幼儿园，建设20家留守儿童关爱中心、留守妇女、留守老人互助中心。五是继续抓好新农保和新农合工作，整合新农合和城镇居民医疗保险，实现两类保障参保率98%以上，争取两类保险逐步达到全覆盖。六是加大交通等基础设施建设力度，主动争取相关部门支持，加大投入，在村村通公路的基础向户户通转变。七是加大通讯设施建设，力争解决凤砦、老屋等偏远村通讯难问题，做到通讯网络信号全覆盖，保障人民群众生产生活无障碍，不断提高人民群众生活水平和质量。 、不断繁荣社会事业。加大教育硬件设施投入，完善激励机制，稳定教师队伍，提升中小学教育质量。大力发展群众文化体育事业，发展医疗卫生事业，完善计生管理服务，抓好“全面二孩”政策落地。切实维护妇女、儿童、老人的合法权益，做好民族宗教、征兵、档案、统计等工作。 、推进社会管理创新。深入推进“七五”普法依法治理，扎实开展法治小悟建设;加强社会治安综合治理，加强和改进信访工作，强化安全生产监管，关注民生改善，发展教科文卫事业，完善村级党员群众服务中心，创新计生工作机制;全面深化农村网格化管理，全面推开“民主评议说事会”新机制，继续完善“责任包保、信息反馈、排查化解、应急反应”信访四大机制，严格落实信访维稳责任，大力推行“阳光信访”、诉访分离和依法信访，坚持用法治思维和法治方式化解各类社会矛盾，及时妥善处理突出信访问题和群众利益诉求，努力提高人民群众安全感和社会治安满意度、执法满意度;继续推进“一村一警”工作，发挥网格员化解矛盾纠纷的特殊作用。 、实事工程：(1)完成全乡交通基础设施提挡升级，完成公共交通汽车站建设，完成集镇路面的黑色化，全面完成青界公路、旅游公路的建设，并逐年完善全乡村组公路建设，按照新标准逐步扩宽路面，保障交通安全;(2)分步建设安全饮水，建设自来水管网延伸，争取全乡用上安全水源;(3)争取各级支持，实现移动通信信号塔建设，实现通信信号全乡覆盖;(4)完善全乡农村电商网络，推进信息惠民。积极推广农村淘宝代购店，让电子商务的便捷惠惠及全乡群众。(5)完善医疗卫生服务项目建设，新建5至8个村级卫生室.(6)完善“天网工程”，实现全乡视频监控全覆盖。(7)加大污水治理力度，逐步推进5-8个村污水集中处理。(8)加大生态保护力度，进一步深化保洁、水资源保护市场化改革，规范全乡保洁和水资源保护工作机制，实施以钱养事新模式，打造秀美生态后花园。 五)坚持恪尽职守，务实创新，全力加强政府自身建设 、坚持党的领导，打造落实型政府。党的领导是保障全乡改革发展顺利推进的基础。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，紧密团结在乡党委周围，做到讲政治、讲大局、讲规矩，坚强党委核心，以高度的政治自觉和行动自觉，落实党委决定，以实际行动推动全乡经济社会和谐发展。 、维护法律权威，打造法治型政府。全面推进依法治乡，将政府工作纳入法治化轨道。主动接受人大法律监督、切实提高人大代表建议提案办结率和满意率。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，切实增强政府班子的法治意识，积极运用法治思维和法治方式推进政府各项工作，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使人民赋予的权力。 、勇于攻坚克难，打造担当型政府。以改革的魄力寻求新突破。勇于解放思想、破旧立新，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，针对项目建设、环境保护、征地拆迁、两违管控、矿山整治等难点工作，要主动适应新常态，开拓思路，善谋善为。 、强化履职尽责，打造高效型政府。进一步提升执行力和操作力，高效率、快节奏地推动各项工作开展。同时，强化督查问效，对政府确定的各项目标任务，要做到“部署之后有督查、督查之后发通报、通报之后见实效”，确保政府的每一项重大决策部署都能落到实处、取得实效。 、增强纪律意识，打造廉洁型政府。全面落实党风廉洁建设责任制，自觉遵守廉洁自律准则，贯彻落实集体决策机制，重点加强风险岗位廉能管理，从源头预防腐败现象发生。大力倡俭治奢，加强预算管理，严格执行公务接待规定，控制“三公”经费支出，大力压缩一般性支出，把钱花在刀刃上。 位代表，同志们!惟其艰难，更显勇毅，惟其笃行，弥足珍贵。我们的目标催人奋进，我们的任务光荣艰巨。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，解放思想、凝心聚力、攻坚克难，为全面推进“五个小悟”建设而努力奋斗!

  2025-07-26

• 【孝昌县招商】孝昌集中签约开工21个项目 打造光电子信息产业新高地

  孝昌县通过强化招商引资工作，推动二季度21个重点项目集中签约和开工，涵盖工业制造、现代服务等多个领域，协议引资额超195亿元。其中湖北全成信精密电路项目投资12亿元，建成后将形成年产180万平方米高精密电路板产能。当地以产业链整合为抓手，加速构建光电子信息产业集群，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、重大项目集中落地助推产业升级 孝昌县举行二季度项目集中签约暨开工仪式，9个新签约项目协议引资16.19亿元，12个开工项目总投资24.11亿元。重点项目中，湖北全成信精密电路生产项目建成后，可填补华中地区高端电路板制造空白。同步开工的还包括现代商服综合体、智能装备制造等类型项目，形成多产业协同发展格局。当地通过建立招商项目全周期管理库，确保项目从签约到投产各环节高效衔接。 二、精准招商构建完整产业链体系 孝昌县依托现有机电光电产业基础，重点引进产业链关键环节项目。通过推动建浩科技战略重组、促进腾洋铜业等企业与上下游配套衔接，初步形成从原材料到终端产品的光电子产业链。当地利用省级经贸合作平台开展定向招商，上半年累计吸引战略投资195.34亿元，其中超过60%投向先进制造业领域。 三、优化服务机制保障项目高效推进 当地建立重点项目包保责任制，推行"代建代管"模式加速审批流程。围绕长江生态保护、乡村振兴等领域策划储备项目，上半年争取竞争性项目资金突破9亿元。每季度组织项目集中开工活动，对省市县三级重点项目实行进度动态管理，确保投资持续稳定增长。 四、抢抓战略机遇培育区域经济新优势 孝昌县积极对接省级重大产业布局，以打造光电子信息制造中心为目标，引进核心技术企业和配套项目。通过整合大洋电机、惠洋电器等龙头企业资源，形成产业集聚效应。目前，当地在建的12个工业项目中，有8个属于产业链补链强链项目，预计全部投产后可新增就业岗位超2000个。

  2025-07-23

• 【投资孝昌县】2017年王店镇政府工作报告

  府工作报告 王店镇第七届人民代表大会第一次会议上的报告 正皓 2016年11月21日) 位代表、同志们： 在，我受镇人民政府委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。 、五年来的工作回顾 年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团和社会各界的监督支持下，镇政府团结带领全镇广大干部群众，紧扣发展主题，抢抓发展机遇，始终坚持改革创新破难题，保持定力谋发展，竭尽全力保民生，全面超额完成了镇六届人大一次会议既定的各项目标任务，经济社会呈现出发展持续、后劲增强、民生改善、社会和谐的良好局面。 ―过去五年是产业调整快，发展潜力不断增强的五年 特色农业促调整。培植了科睿植保合作社、先强苗木种植合作社等合作组织10余个，建成了以白鹤韵鹤园林等龙头的苗木基地20余处、蔬菜基地1处。结合精准扶贫政策支持，大力发展肉牛、山羊、小龙虾、土鸡养殖，良君农业西山种养基地为主导的肉牛特种养殖产业和以大塘杨成明为示范带动的小龙虾养殖产业正在蓬勃发展，特色养殖已成为农民增收脱贫的主渠道之一。抓工业发展壮实力。完善配套齐岗产业园基础设施建设，多次组织招商小分队，先后赴天津、湖南、武汉等地进行招商洽谈，成功引进凯佳鑫门业、田丰门业、斌慈石业、景砂石材、康晟医药、高岗特种预制构件、农光昌新食品等10多家企业，为财税工作和群众就业提供了有力支撑，为经济发展注入了新动力。抓商贸旅游聚人文。按照市场运作模式抓集镇建设，以王正街、商贸街为主的商贸区，以社区服务中心为主的居住区，以政务服务中心为主的行政区加快形成，振鑫超市、百信超市等一批中小型超市相继落户运营，中心集镇已成为孝昌北部主要的商贸中心。突出人文抓建设。引进资金1000万元修建灵济寺庙，张瓒故里完成了门楼建设、道路硬化和规划编制等工作，红色磨山已完成总规编制，东有灵济寺、南有红色磨山、中有张瓒故里、西有西山休闲的景点建设有序推进。 ―过去五年是汇集投入多，基础设施日臻完善的五年 年来，积极争取国家项目资金，狠抓基础设施建设，完成张冲、马家堰、红胜、西山等水库除险加固工程，实施三轮万亩土地整理，二轮农业综合开发项目建设，对齐岗、陈巷、白鹤等村空心湾进行整治，新增土地700余亩;新建、维修河龙、王河、马家堰、红胜等泵站48座，清淤、硬化红胜、马家堰、西山水库等渠系70余公里，扩建深挖当家塘堰700多口，承办了全市、全县水管体制改革现场会，经验在全市全县推广;加快道路建设，五年累计修建通村通湾道路100余公里，拓宽主干道和循环路100余公里，完成白鹤桥扩建工程，新建北新桥、官塘桥、王河周林桥，群众出行条件有效改善。完成了镇中、镇小、敦厚小学、流砦小学等中小学校“三改”工程，新建镇水务站、水文监测站，修复完善张冲水厂二期延伸工程，使全镇三分之二以上的人口用上了安全饮用水。 ―过去五年是借势力度大，镇村建设扎实推进的五年 住全省新农村建设试点镇和省教育厅、华科大、省高投、武船集团等省直单位“三万”和“精准扶贫”驻点机遇，整合各方资源，加快推进新农村建设。硬化刷黑了集镇主要街道路面，以港道进行清淤整治，对主干道下水道进行疏通，安装集镇路灯100余盏，中心集镇建管水平不断提升。加快推进新农村建设，对102个湾的进户路进行了硬化，20个村完成路灯安装，新建党员群众服务中心23个，25个村实现村村通自来水。狠抓美丽乡村建设，培育发展苗木花卉基地25个，打造4条沿线景观林40余公里，共植树4万多株;扎实推进乡村清洁工程建设，建立常态化环卫保洁机制，镇村面貌极大改观。高岗村被评为全省新农村建设示范村、全省宜居村庄，全市新农村建设示范村、首届最美乡村，并被申报为全国宜居村庄。 ―过去五年是为民谋福祉，社会事业全面进步的五年 年来，把改善民生作为根本目标，民生支出占财政总支出的比重逐年加大。农村居民社会养老保险、农村居民医保、新农合应保尽保，农村低保、“五保”对象保障标准逐年提高;新建易地扶贫搬迁房188套，改造农村危房200余户，住房保障得到加强。加大教育投入力度，争取义务教育均衡发展等专项资金1000多万元，对全镇教育基础设施进行改造提升，新建了镇小综合楼、镇中学生宿舍楼，对5所完小进行达标升级;加大全民健身场所和文化阵地建设，改造了镇文化活动中心，农家书屋、“村村响”实现全覆盖，全镇农村文化生活不断活跃，人民群众的生活质量不断提高。组建治安巡逻队，在镇区主干道及重点小区、单位安装视频监控系统。建立健全镇、村调处网络，及时化解了一系列矛盾纠纷，全镇社会治安稳定祥和。实施弱势群体关心关爱工程，完成福利院改扩建，低保覆盖面100%。扎实推进精准扶贫工作，确定贫困户2977户，贫困人口10437人。注重劳动就业技能培训和招工就业工作，每年培训实用技术人员300多名。投资300万元，建成卫生院公共卫生综合楼，19个村级卫生室新建达标;新农合参保率、平均住院补偿率分别达到98%、78%以上，群众看病难、看病贵问题逐步化解。加强卫生计生部门改革工作，加大计生惠民政策落实和服务群众的力度，认真做好基础工作，计划生育工作水平明显提高。 ―过去五年是作风转变实，行政效能明显提高的五年 格落实“八项规定”，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”学习教育，着力解决畅通服务群众“最后一公里”问题，“四风”整治持续深化。累计投入资金1200多万元，对所有村(社区)党员群众服务中心进行了改扩建，完善服务功能，打造便民服务三级平台，实行全程代理，每年为群众办理各类事项2000余件，深受群众广泛好评。切实履行党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，坚持服从党委领导，主动接受人大监督和社会监督，认真办理代表意见建议和群众来信来访，自身形象进一步提升。 位代表，五年的解放思想，凝聚了全镇上下团结拼搏、攻坚破难的强大气场;五年的改革创新，谱写了王店大地转型跨越、振兴崛起的辉煌篇章。每一点变化、每一份收获、每一次进步都来之不易，这些成绩的取得，离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开全镇党员干部的负重拼搏，离不开社会各界的理解和襄助，离不开全镇人民的辛勤劳动和无私奉献。在此，我谨代表王店镇人民政府，向所有关心、支持、参与王店建设、发展的同志们、朋友们和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 位代表、同志们!在总结成绩的同时，也要看到政府工作的不足和差距，主要表现在：一是全镇经济总量偏小，农业产业化水平不高，财税质量还很低，保运转、保稳定、保发展压力还很大;二是村集体经济发展和农民持续增收的难度仍然较大，少数群众的生活还不宽裕，实现脱贫出列的任务还很艰巨;三是交通、农田水利等基础设施和公共服务设施条件有待进一步完善;四是影响社会稳定的不确定因素依然存在。我们必须高度重视存在的这些困难和问题，认真分析，采取切实有效措施加以解决。我们坚信，有全镇人民的鼎力支持和不懈努力，我们一定能够战胜困难、阔步前进。 、今后五年的工作展望 后五年，是全面实施“十三五”规划，全面实现精准脱贫，全面建成小康社会的关键五年，也是推进王店跨越发展的黄金五年。根据县委、县政府提出的全面建设“六个孝昌”的目标要求，按照镇第七次党代会确定的发展目标，今后五年政府工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以习总书记系列讲话精神统领经济社会发展全局，紧扣发展第一要务，稳定第一责任，全面落实县委县政府建设“六个孝昌”总体要求，紧紧围绕农业稳、工业兴、商贸活、旅游旺、民生强，持续加强党的基层组织建设，统筹推进经济建设、社会建设、文体建设、生态建设，打造生态王店，展现敦厚人文。全镇经济社会发展目标是：到2021年，国内生产总值达20亿元，年均递增15%;财政收入5000万元，年均递增16%;社会固定资产投资达40亿元，年均增长40%;农民人均纯收入达13000元，年均递增12%。 现上述目标，新一届政府将着重抓好以下五个方面工作。 一)坚持固本强基，以更新的理念谋划现代农业 是抓板块建设。突出优质稻、优质茶等特色优势，大力发展高产、高效、优质、安全农业。加大专业化合作组织组建力度，加快农业产业化进程，重点培育和建设以速生林为主的板材加工、以茶叶为主的精深加工和以景观绿化林为主的苗木基地建设。按产业化的标准和要求，全面提升茶叶、冬枣、药材、苗木等经济作物的规模和效益。加大土地流转机制，优化产业布局，构筑山上生态林、田间优质稻、沿港瓜果蔬、岗地苗茶药四大种植产业板块。二是抓规模种养。围绕发展和服务着力，大力发展特色规模养殖，加大宣传力度，让外出务工人员回乡创业，全力支持大规模农业现代化种植和肉牛、山羊、土鸡、小龙虾等各具特色的规模专业养殖。力争到2021年规模化特色养殖场区达到50个，发展种养殖大户超过80家，养殖业产值达到农业总产值的50%以上。三是抓配套服务。突出发展抓配套，加大特色种养殖基地周围的路、电、水、渠等基础设施建设。加大农村安全饮水、塘堰建设、河港整治的力度，抓好万亩土地整理、栀子港小流域治理等项目建设，提高农业抗灾能力。 二)坚持项目引领，以更大的力度抓好壮腰工程 是抓项目促提升。组建专班对“十三五”策划的101个项目进行全程跟踪，争取早日出台实施。全力跟进栀子港综合治理项目，河综合治理项目，建设好国道、省道加宽刷黑工程。抓好贫困村安全饮水建设，整合资源，彻底解决全镇农户饮水安全问题。加快镇区通村道路加宽建设，推进湾湾通、户户通项目早日动工，实现村湾道路升级。继续开展房前屋后植树绿化活动，全面建设生态宜居村镇。以敦厚社区为试点，倾力打造一批新型农村社区。二是抓服务强工业。牢固树立“工业兴镇”战略，狠抓招商引资，优化发展环境，强化职能服务，做到真招商、招真商，快签约、快落户、快动工、快投产。按照王店的地域特点和种植习惯，集中策划推介一批具有区域比较优势的工业项目，全力支持太阳能光伏发电、建材、医药、食品加工等项目建设，提升产业竞争力，增加财税收入。未来五年，力争新上投资1000万元以上项目20个，落户企业10家以上。三是抓回归工程。积极联系王店在外“四有人士”，开展亲情招商，推进“回归工程”建设，争取企业回迁、人才回乡、资金回流，壮大总部经济，抓实实体经济。坚持抓大扶小，树立全方位服务理念，对落户企业实行手续代办、全程包保的保姆式服务。加强政府与企业的互动和协作，制定争创名牌产品奖励办法，支持西山茶叶、康晟医药、凯佳鑫门业创品牌、上规模、提档次。 三)坚持竞进提质，以更强的措施繁荣商贸古埠 是抓商贸增活力。实施商贸活镇战略，发挥“王店一镇连四县、外地赶集一两万”的边际区域优势和传统商贸特色，不断加快小城镇建设，建设北部商贸重镇。强化规划的约束力，进一步规范集镇和中心村建设，扩大集镇和八里中心村市场对邻近县市村镇的吸引力，新建建材一条街等一批专业市场，不断增强集镇商贸影响力。二是抓品牌强效益。大力开展“一村一品”、“多村一品”建设，全面提升高岗冬枣、巴石黄桃、磨山石艺、韵鹤园林等一批农业品牌知名度，把优势产业做大做强。三是抓电商谋发展。依托王店区位优势和地理特点，利用“互联网+”技术，加大与阿里巴巴的合作力度，大力发展商贸服务业，规划建设一个农贸市场、一个农特产品交易市场、一个石材交易大市场和2个大型购物卖场。 四)坚持乡村统筹，以更高的品位建设生态王店 是突出生态抓建设。围绕灵济寺、张瓒故里、红色磨山等故事，加大建设投入力度，提升知名度，发展生态旅游业。继续加强西山休闲、韵鹤园林等景点建设，开发好旅游资源。创新融资方式，支持社会资金投入生态农业发展，沿栀子港、107国道、王小线等发展万亩苗木花卉。支持孝感韵鹤公司基地建设做大做强，引进福建籍老板创办苗木花卉公司，发展高端苗木花卉产业，计划沿王小线种植樱花、桂花、紫薇、紫藤等景观苗木，围绕磨山、齐岗、高岗、白鹤、响堂沿线建设休闲庄园和农家乐，发展观光旅游休闲农业。启动“中原突围第一枪”纪念碑建设，对无名烈士墓群进行修葺，修建磨山山顶的游步道，在原旧址上重建华南寺，全面建设生态王店。二是营造人文强底蕴。进一步挖掘敦厚、磨山等本土文化内涵，将诚实、孝亲、纯朴的敦厚人文纳入文明创建的重要内容，引导群众争做磨山下的捞石(老实)人，倡导敦厚人文风;宣传好红色革命和王店八景传说，增强王店发展的文化软实力。深入发掘张瓒故事，修复纪念设施，力争申报省级文物保护单位。与高校联合开发磨山石艺文化，争取将王店门楣雕刻石艺申报为非物质文化遗产。 五)坚持共建共享，以更多的红利增进民生福祉 是扎实开展扶贫攻坚。继续实施“五个一批”工程，深入推进精准扶贫“二十法”，以更快、更准、更强节奏脱贫攻坚，确保10个重点贫困村出列、10437名贫困人口脱贫。大力发展苗木花卉、蔬菜果茶、特色养殖、光伏发电、乡村旅游、农村电商等产业，确保每个贫困村有1-2个致富产业、每个贫困户有1-2个脱贫项目。按照“十通十有”标准，整合项目资金，完善贫困村水电路网等基础设施和公共服务建设;大力实施易地扶贫搬迁“交钥匙工程”，完成扶贫搬迁304户、559人。落实贫困家庭就学、就医、保障、救济等政策，切实兜住兜牢脱贫底线。二是加大教育投入力度。以省教育厅驻点帮扶为契机，向上策划申报一批教育资助项目。进一步加大农村教育投入力度，完善基础教育体系;加大教师队伍建设力度，充实乡村教师力量;不断完善教育基础设施，全镇小学适龄儿童的入学率、巩固率达到100%，初中入学率、巩固率均达到98%以上。三是搞好乡村文化建设。大力发展乡村文化、村组文化、企业文化和校园文化;继续抓好文明单位、文明村和“十星级文明户”创建活动，普及科学知识，弘扬科学精神，倡导科学、文明、健康的生活方式;大力发展广播电视事业，加快实现村村通互联网。四是提升卫生计生服务水平。加强农村医疗卫生设施和基层卫生队伍建设，大力开展爱国卫生运动，营造良好的卫生环境。巩固提高农村新型合作医疗制度，切实解决农民看病难、看病贵的问题。建立计划生育利益导向机制，推动人口与计划生育工作的稳定、健康、持续发展。积极发展社会救济、社会互助等社会保障事业，切实保障妇女、未成年人和弱势群体的合法权益。加强综合治安和社会治理，及时化解各类矛盾。 、2017年政府工作重点 017年是七届政府的开局年，做好明年的工作，对于全面完成本届政府任期目标，实现农业稳、工业兴、商贸活、旅游旺、民生强，建设生态王店，打造敦厚人文，意义深远，责任重大。新一届的政府将重点抓好“五大建设”。 ―多措并举，抓好经济建设。抢抓中央、省、市惠农政策机遇，精心包装一批有竞争力的农田水利项目，重点抓好栀子港小流域治理和红色磨山开发建设项目，全力抓好国道加宽、孝洪高速连接线和省道S261王店至季店公路加宽刷黑建设，在项目建设上争创亮点。加快齐岗产业园区建设，加大招商引资和服务企业的力度，对落户企业实行领导挂牌服务，促使未落户的企业早日落户投产，为财税工作和群众就业提供有力支撑，实现招商和财源建设新突破。加快农业产业化进程，抓好第三轮万亩土地整治项目建设，继续扩大优质稻、优质茶、养殖业规模，大力打造栀子港沿线优质稻基地、河两岗的蔬菜基地、苗木基地、西山茶叶基地和畜禽养殖基地，促进其快速发展，实现在产业调整上有新作为。 ―因地制宜，抓好美丽乡村建设。坚持“高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营、快节奏推进”原则，大力推进美丽乡村建设。以集镇建设为重点，加快幸福小区、罗坡小区、惠民小区建设力度。依托人文景点，加大张瓒故里、灵济寺、磨山周边环境整治和产业调整，加快推进高岗、白鹤等宜居村庄建设，强力推进磨山樊家湾美丽乡村建设，申报韵鹤园林AAA级景区。深入开展文明卫生集镇创建活动，全面根治集镇脏、乱、差的顽疾，力争将集镇打造成设施齐全、环境优美、街道整洁的靓丽集镇。抓住省市县扶贫工作队驻村机遇，全面推进盛畈、巴石、河口等村美丽乡村建设。 ―注重实效，抓好基础设施建设。加大水利设施建设力度，加快实施万亩土地整理项目，完善农业综合开发、增粮工程建设项目。借助扶贫攻坚机遇，加大农村通湾、通户道路建设，加宽通村主干道，对重点干线加宽升级，建设绿化长廊，加强村庄环境、安全饮水和其他基础设施建设，有效解决全镇农户饮水安全问题和村庄环境脏乱差问题。对黄城、永合、十里、藕塘等村进行农村电网改造，全面落实管护措施，切实把实事工程建好，建实。 ―创新管理，抓好和谐社会建设。抓好医疗保障工作，新农合和城镇医保参保率达100%。提高社会救助和资助水平，完成异地扶贫安置点建设，让困难和弱势群众得到更多关爱和帮助。完善教育基础设施建设，完善敦厚小学薄改工程建设，加大教师培训力度和教育教学管理，全面提升教学质量。严格执行好计划生育惠民政策，建立和完善计生奖励新机制，在制度建设、优质服务上狠下功夫，努力提高全镇计划生育水平。建立重大事项社会风险评估督导检查机制，充分发挥维稳中心作用，着力构建“矛盾联调、治安联防、警务联勤、问题联治、重点联管、平安联创”六联机制，在化解社会矛盾上有创新。按照整治先行、服务到位、管理落实的思路，采取定期排查、集中整治、联动联治等办法，重点抓好集镇、国道沿线、镇村结合部、重点结合部的治安防控，在治安防控上有创新。 ―执政为民，抓好政府自身建设。营造重视学习、自觉学习、终身学习的良好风气，加强对政策、县情、舆情，特别是本职工作的研究，掌握工作规律性，提高业务水平，增强驾驭全局的能力。坚持以人为本，把改善民生作为执政为民的首要任务，把为民办事作为人民政府的庄严承诺，始终深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策，兢兢业业干好本职工作，以敢负责赢得群众尊重，以好政绩赢得群众拥护，增强谋划发展的能力。自觉接受人大的法律监督，进一步提高人大代表建议的办理质量。坚持实行政务公开，保证群众知情权、参与权和监督权。坚持依法行政，规范行政执法行为，努力创建法治型政府。坚持实事求是，多干一些打基础、管长远的工作，多做一些得民心、顺民意的事情，增强真抓实干的能力。 位代表，同志们!回首过去，历届政府接力发展取得的成绩令人振奋，展望未来，实现王店科学发展、跨越发展的目标催人奋进。今天的王店，天时、地利、人和，万事俱备;心齐、气顺、劲足，蓄势待发。责任与重托鞭策我们竞进作为，使命与担当激励我们转型赶超。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以更加宽广的视野、更加高昂的斗志、更加务实的作风，万众一心，奋力拼搏，为夺取王店科学发展、跨越发展新的胜利而努力奋斗!

  2025-07-18

• 【投资孝昌县】2017年卫店镇政府工作报告

  府工作报告 ―在卫店镇第七届人民代表大会上 店镇人民政府 2016年11月30日) 位代表： 在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 、过去五年取得的主要成绩 县委、县政府的坚强领导下，卫店镇六届党委、政府主动适应新常态，牢牢把握发展第一要务，以项目争取和招商引进为两大抓手，依托交通、区位、人文三大禀赋，坚持“特色农业大镇、现代物流新区、旅游休闲福地、生态文明北城”四大战略，积极抢抓五年发展黄金期，全力推进“活力、创新、红色、美丽、文明、幸福”六个卫店建设，推动全镇经济社会各项事业稳步增长，跨越发展。 一)狠抓发展要务，经济社会全面发展 年来，卫店镇六届政府保持定力谋发展，改革攻坚破难题，以精神上行应对经济下行，确保了全镇经济社会持续健康发展，主要经济指标显著增长。截至2015年年底，全镇完成工农业总产值6.92亿元，较2011年翻一番;实现财税收入2921万元，较2011年增长2500多万元;农民人均纯收入达7900元，是2011年4529元的1.74倍;固定资产投资8.2亿元，是2011年3.5亿元的2.34倍;招商引资额达到4.7亿元，是2011年的2.62倍;社会消费品零售额2.2亿元，是2011年的2.17倍。 是工业经济稳中有升。始终把壮大工业作为发展支撑，抓好产业引进，人企对接，服务配套，镇域经济实现了又好又快发展;大力实施“抓大引强”战略，打造产业聚集区。三三八仓储对接县级物流产业园;湖北爱匣子入驻、特福莱汽车4S中心投产，产业落地紧跟全县产业发展大势;管氏茶叶加工厂、饶河粮食仓储基地、湖北良君生态有限公司旨在打造鄂北“肉食库”;大力实施“帮厂助企”计划，以“千名干部进千企”活动为抓手，共梳理解决企业发展问题35个，组织“春风行动”为企业招聘员工1500余人;投入1200余万元，完善镇区供电、供水、道路、照明等配套工程建设，进一步提升了镇区产业承载能力。 是三农工作成效显著。大力推进农业转型升级，加快发展特色农业、板块农业、品牌农业，粮食生产、农民收入实现“五连增”;“六轮”三万活动成效显著，累计投入资金1800多万元，共新增乡村公路120公里，新增扩挖塘堰188口，硬化清淤渠道20千米，维修维护泵站78座，三次荣获全市“三万”活动先进乡镇;大力开展“两大行动”，24个村环卫保洁市场化运作常态开展，建成生态村18个，绿色通道6条，绿色基地4个，生态造林8000亩;大力推进特色农业提档升级，农业产业化水平进一步提升，管氏茶叶获评省级著名商标，三杨蓝莓园成为采摘体验胜地，沁心园成为农旅融合的典范;“三农”综合配套改革力度不断加大，水管体制改革、土地确权颁证试点推行，三农发展内生动力进一步激活。2012年我镇荣获全市特色农业乡镇称号,2013年我镇获评省级卫生乡镇，2015年三湾村获评省级宜居村庄、大堰村获评省级生态村,2016年三湾村获评省级绿色示范乡村。 是项目招商量大势足。精心编制完成卫店未来五年发展的“项目库”，涉及三大产业六大门类41个小项、总投资近72亿元，为我镇脱贫攻坚、全面小康取得胜利的坚实保障。依托“三大优势”，围绕苗木花卉、现代物流、生态旅游、机械电子“四大产业”招大引强，成功引进湖北君和生态、沁心园、红豆杉植物园、湖北爱匣子等一批重点企业。五年累计完成招商引资额19.3亿元，引进过5000万企业7家，争取项目27个，过1000万项目9个。着力引导苗木花卉、生态养殖、休闲旅游融合发展，打造红豆杉植物园、沁心园水产基地、名座星岛休闲中心，“农旅”一体化产业示范带逐渐成型，产业助农惠农效益明显。 二)狠抓民生保障，宜居卫店共建共享 是健全社会保障体系。始终把改善民生作为根本目标，确保民生支出占财政总支出的65%以上。新农保、新农合参合率达99%，连续三年全县第一。低保工作规范运行，开展“人情保”、“关系保”、“政策保”专项整治，取消保障对象105户234人，新增对象82户212人，省级“按标施保”现场会在我镇彭店、大堰两村推进。久隆养老互助院获评全省最美村级卫生室，镇养老服务中心主体工程已完工。“孝行日”、“扶贫日”募集善款200多万元，建设保障住房8万平方米，改造农村危房500余户，低收入群体住房困难逐步得到解决。 是加快推进精准扶贫。在24个市、县、镇驻村扶贫工作队的合力攻坚下，张刘村、团山村已经脱贫出列。三湾村、大堰村、段港村、南新村、彭店村、双洪村等6个村将按照脱贫路线图分批次脱贫。目前，我镇已整合各级扶贫资金300多万元投入扶贫“洼地”，探索形成的“大堰模式”、虾稻联作综合养殖模式、温氏生态养猪模式、江汉养鸡模式等一批好的产业发展路子入选全县精准扶贫“二十法”菜单之中，助力我县扶贫大业。目前，共计有260余户贫困户，1450余名贫困群众告别“单打独斗”，与企业、基地、合作社联手，整合各类扶贫资金500多万元用于产业扶持发展。 是加快发展社会事业。累计投入资金800万元，改造镇中、镇小、南新、清泉等6所中小学办学条件，稳步推进教育“三个一”工程建设，基础教育薄弱现状得到根本扭转;教育质量稳步提升，中考成绩连续五年位居全县前列;镇中心卫生院获评省级“最美卫生院”，建设标准化村卫生室24个，打通群众就医“最后一公里”;计生惠民政策较好落实，获评全省计划生育依法行政示范乡镇;数字电视整体转换、“村村响”工程全面完成;留守儿童关爱工程全面推进，班子成员“一帮二”，一般干部“一帮一”实现对全镇252名留守儿童关爱“全覆盖”;村级文化广场及文体器材配套建设基本实现了全覆盖，镇中心文化站获评省级乡镇综合文化站示范点，建起了全省唯一的乡镇数字影院，全省农村数字电影固定放映点标准化建设现场会在我镇推进，文化事业得到蓬勃发展。 是全面加强社会治理。大力构筑社会治理的坚实阵地，投入120万元建成综治信访大楼，24个村网格化管理员到村到岗，村级矛盾调解室实现全覆盖，安装公共视频探头50个，单位庭院视频监控全覆盖;大力构建联防联治的综合治理体系，深化“一村一警、一企一警”机制运行，持续严打整治“三堵五闹”违法犯罪行为，着力提升“一感两度两率”各项指标，常态化开展平安校园、平安企业、平安单位创建活动，56家个体工商户对接我省“两化”信息平台，连续五年实现“安全生产”，连续三年获评全县无农电伤害先进单位;大力推行“阳光信访”和依法逐级上访。2013年，我镇信访中心获评市级文明群众信访接待中心;2014年，我镇获评省级依法逐级上访示范乡镇;大力推进法治卫店建设，实现“六五”普法“进百企入千家”，法治政府科学实施。2015年，全县无邪教示范创建现场会在我镇推进。 三)狠抓政务建设，为民务实科学履职 是着力打造学习型政府班子。在学习中领会“上情”，在学习中增进政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。通过周四例学、主题党日、集中研学、专题讲学、大会领学等方式，确保党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，在全镇34个基层党组织，1008名党员干部中得到广泛深入开展。认真学习贯彻执行十八届五中、六中全会精神，新《准则》、《条例》，党风廉政建设引向深入。每年投入20万元为党员干部购置学习读本、专业书籍，大力支持党员干部参加省市县各级培训学习，定期邀请专家和学者到我镇开展“知识下乡”活动。 是着力打造干事型干部队伍。干事环境进一步改善，共投入资金700万元，新建升级南新、沿港、砂塘、绿化、支桥、三湾、李河等9个党员群众服务中心，着力打通便民服务“最后一公里”。干事活力进一步激发，在带活班子干事创业上，通过周研究、月通报、季考核等多种形式开展各项工作督办督查，提高干部主动性，执行力。在村干部管理上，我们率全县之先，开展村主职干部“五星”绩效管理，村干部管理“老大难”问题逐步得到解决。干事成效进一步提升，在历次“三万”活动、精准扶贫、绿满孝昌、美丽乡村建设中，党员干部冲在前、干在前，形成了扶贫工作队、第一书记、驻村干部“各展所长、你追我赶”的竞业状态，全镇累计整合各级各类资金1200万元，兴办实事80余件，涌现出刘晓 三、余征兵等一批实干型好党员、好干部。 是着力打造效廉型政务环境。把规矩和纪律挺在前面，严格落实中央八项规定，省委六条意见，市委七十五条要求，县委二十五条细则，扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”学习教育，“四风”整治持续深化。狠抓源头治腐，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚持用制度管人、管钱、管事，成立财经、国土、规划、环保委员会，完善“三重一大”决策机制，压缩“三公”经费，以清廉之风引领发展。大力推行“一线工作法”，合力攻坚、勤于督办、限期落实，一批热点难点和遗留问题得到解决。 其是即将过去的2016年，面对经济下行和防汛救灾的巨大压力，我们上下一心、克难奋进、强基固本、增收扩源、竞进赶超，可望圆满完成年初确定的各项目标任务，为“十三五”实现良好开局打下坚实基础。 位代表，五年来的发展与成就，离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开社会各界的理解和襄助，离不开全镇人民的辛勤劳动和甘于付出，更离不开在座全体党员干部舍小我为大我，舍小家为大家的无私奉献和兢兢业业。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表、老同志和全镇广大干部群众，向所有关心、支持、参与卫店建设和发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 顾五年来的工作，要把卫店各项事业顺利推向前进，我们体会到：必须把维护党委权威作为加快发展的核心，始终与各级党委保持高度一致，切实增强发展的向心力;必须把解放思想作为加快发展的先导，以改革突破体制障碍，以开放创造发展优势，以创新激发自我潜能，切实增强发展的原动力;必须把增加投入作为加快发展的支撑，集中一切力量争项目，整合一切资源抓招商，创造一切条件融资金，汇集多元投入，切实增强发展的内生力;必须把改善民生作为加快发展的根本，坚定不移地推动社会事业全面进步，实实在在为群众办好事、做实事，让改革发展成果惠及全镇人民，切实增强发展的凝聚力;必须把真抓实干作为加快发展的保障，敢于担当，合力共为，项目一个一个落地，难题一个一个解决，矛盾一个一个化解，切实增强发展的执行力。 总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在不少困难和矛盾。主要表现为：经济总量不够大，市场主体不多，经济发展中结构性矛盾还比较突出;农民增收致富的渠道少，精准扶贫缺乏产业助力;农业特色还没有转化为发展优势，五大养殖的各自优势还没有转化为综合优势;新农村建设群众主体作用发挥不够，政府引导的资金投入不足，乡村综合治理工作力度需要进一步加大;公共服务供给能力不够强，市场化、社会化手段运用不多，与满足群众个性化、多样化的需求还不相适应;基层发展人才欠缺，干部队伍比例失调，“以人才为本”缺乏现实条件;收支压力大，支撑发展、维护稳定能力不足;政务环境不够优，一些干部和部门不作为、慢作为、乱作为等现象依然存在，法治政府建设任务艰巨。这些问题都需要我们高度重视，并在今后的工作中集中精力有效解决。 、今后五年总体安排 后五年，是卫店谋求跨越发展、大有作为的黄金期，是深化改革、转型发展的攻坚期，是建设经济强镇的关键期，是如期脱贫、全面建成小康社会的决战决胜期，是全面实现“六个卫店”战略的机遇期。我们不仅有高度通达的交通优势，毗邻县城，坐拥鄂豫及武郑区域中心的区位优势，革命血脉沉淀的红色人文优势，更有产业布局齐全，特色优势明显的经济发展优势。经过多年特别是“十二五”的积累，卫店镇一二三产业加速发展，新型城镇化加速扩张，各项改革加速推进，发展基础更加坚实。“卫店精神”凝聚人心，“六个卫店”建设迈出坚实步伐，干部群众干事创业热情空前高涨，发展动力更加强劲。我们完全有条件、有信心与全镇人民一道，创造新的辉煌，谱写新的篇章。 照镇七次党代会描绘的发展蓝图，今后五年政府工作的总体思路是：深入贯彻各级会议精神和发展战略，紧紧把住扶贫攻坚这个总纲，抢抓两大机遇(孝卫一体化、107外迁)，争创三大特色(党的建设、板块农业、苗木花卉)，围绕四大目标(特色农业大镇、现代物流新区、休闲旅游福地、生态文明北城)，落实五大理念(创新、协调、绿色、开放、共享)，推进六个卫店建设(活力、创新、红色、美丽、幸福、文明); 后五年，我们的主要奋斗目标是：地区生产总值年均增长8%，全社会固定资产投资年均增长15%，社会消费品零售总额年均增长20%，规模工业增加值年均增长9%，招商引资额年均增长12%，农民人均可支配收入年均增长11%，实现24村出列脱贫，工农业生产能有大跨越，城镇化水平再上新台阶，城乡人居环境显著改善，人民生活水平明显提升。 后五年，我们的重点任务是：优化产业布局，“南连东拓西展，沿河沿路成片”，打造“五带”(107产业带、卫小、卫厉、久双苗木花卉带、西河瓜果蔬菜带)、“六区”(城镇功能区、管氏花卉苗木观光区、名座星岛度假区、物流集散区、农产品加工区、40万头生猪养殖区)、“七园”(三三八物流园、管氏冷链物流园、段港沁心园、南新红豆杉植物园、团山青禾园、三杨草莓园、东栀子港湿地公园)，为卫店经济社会发展构建载体，夯实支撑。 了确保实现预期目标，我们必须要做好以下几个方面的工作： 是打造现代农业。紧跟上级农业产业发展规划，大力推进一二三产业融合，培育新型经营主体和职业农民，发展农产品深加工和电子商务、创意休闲农业等新业态，多渠道促进农民增收。要坚持养殖业与种植业两手抓，加快推进“万亩油菜基地，万亩管氏茶叶基地，万亩休闲观光度假区，40万头生猪养殖基地，100万羽幼禽孵化基地，带动农户过万人，农民创收过万元”为目标的“七万工程”。加快推进“农旅”一体化发展步伐，早日让农业规模优势转化为产业优势、经济优势、发展优势。 是培育工业经济。以湖北爱匣子为依托，定向招商，争取更多的上下游企业、关联企业落户，发展壮大电子信息产业;扶持湖北君和生态、湖北良君屠宰等一批重点企业，着力打造以粮油、茶叶，五大养殖为代表的特色农产品加工基地;以三三八仓储为依托，加快物流园的规划建设，进一步提升“内通外达”能力，形成聚集效应，助力工业经济发展。力争到2020年，使我镇由农业特色乡镇向工农业强镇双向发展，工业经济占比达到50%以上，就地吸纳劳动力5000人以上。 是激活生态旅游。以交通区位优势为依托，高位推进旅游产业规划，打造107沿线7公里绿色生态示范长廊，构建“大旅游”格局。有效整合现有旅游资源，盘活名座星岛度假区，优化管氏茶叶观光、沁心园休闲中心、红豆杉精品植物园、青禾园山庄布局，支持它们错位互补发展，打造精品线路，做强度假休闲游;以“大众旅游”兴起为契机，结合精准扶贫工作，扶持开办一大批农家乐，发展特色乡村游;以特色种植业为基础，引导扶持农户建设“家庭农场”，发展采摘与观光一体的农业体验游。 是加大招商引进。以107国道外迁为机遇，搞好产业规划，打造107沿线经济产业带，将地缘优势转化为产业优势;依托项目抓招商，围绕“四大产业”抓落地，完善区域产业整合能力，形成优势产业集群;更新招商理念，发展“飞地经济”，确保每年有1至2家优质企业在开发区入园落户，培植财税新的增长点;以更有效的投入，更高效的服务，更完善的配套建设，吸引更多的招商项目履约落地，进一步壮大财政实力，加快推进“孝卫一体化”战略，将卫店打造成孝昌的“卫星镇”。 是推进村镇建设。完善镇域规划体系，促进文卫创建双达标，城乡协调发展。到2020年，力争镇区人口达到1.2万人，使我镇城镇化率达到35%以上。开展好“两河两港”开发治理工作，加快实施东栀子港小流域治理和湿地公园规划立项。抓好新农村建设，实施农村生态环境连片治理，加快推进基础设施和基本公共服务设施向农村延伸，改善农村生产生活条件，着力打造宜居共享的美丽乡村。 是合力扶贫攻坚。“十三期间，卫店镇将围绕“精准扶贫，不落一人”总要求和“三年集中攻坚、两年巩固提升”总目标，构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局，全面落实整村推进及易地扶贫搬迁等专项扶贫工作，引导贫困群众向县城、镇区、中心村集聚，继续推进“雨露计划”、“教育扶贫”、“小额信贷”、“生活保障”、“医疗保障”等扶贫措施实施方式改革，大力实施“五个一批”工程，全力推进精准扶贫“二十法”在卫店镇落地生根开花，探索旅游扶贫、电商扶贫等新模式，提升产业扶贫水平，增强贫困群众自我发展能力。确保到2018年，贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列，减少贫困人口5867人。 是全力改善民生。规范农村低保，加大社会救助力度;整合农村医疗资源，改善医疗条件，让人民群众“病有所医”;提高居民医疗保险参保率，搞好大病救助工作，避免群众因病返贫现象发生;加强扶持教育事业力度，优化教师队伍，改善办学条件，优化资源配置，提高教育质量;配齐乡村医生、计生信息员队伍，抓好优生优育服务，全面落实二孩政策;改造农村饮水管网，确保群众饮水安全，加强水资源保护和环境污染治理;抓好调查摸底，实施好“三留守”关爱工作;强化农村食品药品监管力度，确保群众舌尖上的安全;抓好农村文化阵地建设，繁荣农村文化事业。 是营造和谐环境。努力打造法治卫店，推进“七五”普法，开展法律服务和法律援助，持续开展严打整治，严厉打击电信诈骗等危害民生的违法犯罪行为;落实安全生产责任体系，常态化开展“安全生产隐患大排查”，推进安全生产标准化、数字化建设;健全综治信访责任体系，提升社会管理网格化水平，加强矛盾纠纷排查，开展食品药品等专项治理，为卫店经济社会发展营造良好环境。 是持续改进作风。贯彻党的十八届六中全会关于全面从严治党的精神，强化纪律规矩意识，把纪律和规矩挺在前面，认真执行“两准则两条例”，严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，加强权力运行监督，严肃查处各类违纪违法行为，着力打造“想干事、能干事、干成事、会共事、不出事”的干部队伍;继续巩固“三严三实”、“两学一做”等学习教育成果，紧密结合工作实际，全面提升执行力和保障力，提高依法行政能力，坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责;坚决服从镇党委领导，主动接受镇人大及社会各界监督，认真办理人大代表议案、建议。 、2017年工作安排 017年是卫店镇第七届政府任期的第一年，做好2017年的工作，意义深远、责任重大。我们将继续深入贯彻党的十八届四中、五中、六中全会精神，省市县重要会议精神，以精准扶贫统揽全镇经济社会发展全局，以抓财税、保发展为第一目标，突出区位、交通两大优势，有机结合“三情”(农业、农村、农民)，全力抓好“精准扶贫、项目引进、‘七五’普法、民生保障四项重点工作，全力强工业、调农业、兴旅游、建物流，不断上项目、保稳定、惠民生、促和谐，奋力开创卫店三次创业新局面。 是全力聚焦三农。坚持“脱贫攻坚第一民生”，对外争取项目，让更多的上级资金“为我所用”;对内发展产业，让更多更好的扶贫点子有实现载体。改善农业生产条件，加快推进两河两港综合治理。继续实施万亩土地大开发，完成大堰、段港等6个村5000亩高标准农田建设。大力抓好小农水工程建设，提升堰、塘、堤、坝、库的保水蓄水能力。完善三湾、大堰、段港、双钱等村综合整治，加快推进中和小区新农村示范点安置工程，进一步推进“秀美乡村”建设。 是打造旅游亮点。结合“绿满孝昌”和“美丽乡村”两个行动，抢抓全县乡村生态文化旅游示范创建机遇，借力“十三规划，大力整合现有优质生态旅游资源，着力推进东栀子港湿地公园规划编制工作;稳步推进连体推进投资名座星岛、管氏基地、沁心园、红豆杉四大项目，使之成为集酒店、商务、会展、休闲、观光、养生、垂钓于一体的万亩综合旅游园区，打造鄂北休养中心。 是加大项目招引。全民动员，营造招商氛围。围绕特色农业、苗木花卉、生态旅游、物流园区四大产业，做好“精准出击，内联外引”。全力保障项目招引“谈、签、建、产”节点顺畅，成效明显。继续跟踪5个意向投资企业，加快落地步伐，力争2017年洽谈、跟踪、落地企业较上一年稳步增长，确保全年有1-2家规模以上企业建成达标。着力实施“十三五”规划项目申报工作，科学引导辖区内江汉绿健养殖、管氏茶叶加工、名座星岛旅游等企业“由农转工、工农融合”，实现经济发展新业态，惠农富农早受益。 是强化社会治理。以“法治卫店”创建统领全镇综治信访维稳工作，推进“七五”普法向农村深入，提高“一村一警”、“校园辅警”、“公安协警、“护路联防队”等几支队伍保障公共安全和处置突发应急事件的能力，全力保障好社会稳定和公共安全;畅通群众利益诉求渠道，着力解决群众“诉访无门”困境，切实解决好群众合理诉求;严格落实安全生产倒查机制，用好用活“两化”体系上网联报机制，突出抓好重点行业、重点领域的安全隐患排查整治。 是加大民生保障。紧扣“惠民生”这根主线，开展民生建设，兜住扶贫发展底线。加大劳动力技能培训力度，实现“家门口就业”;加大教育投入，鼓励发展学前教育，巩固提高基础教育，实现义务教育均衡发展;健全社会救助体系，提高低保、五保供养水平，让困难群众应保尽保;形成乡镇综合文化站、镇数字影院、村级农家书屋、村级文化广场多层次广覆盖的基层文化服务网络;加大乡村医生、乡村教师队伍建设力度，进一步改善教育医疗条件，提高教育医疗服务保障能力，确保群众病有所医、学有所教;深入推进精准扶贫工作，快速推进易地扶贫搬迁工程，确保102户贫困户顺利入住，完成全年脱贫目标。 是完善基础设施。在镇区两纵两横交通干道的基础上，完成中和大道和镇区广场建设，建成段港民生桥，完成卫小路、卫厉路、久双线、卫店-段港-三湾线等村级公路拓宽扩建工程;巩固环卫保洁市场化改革成果，并扩展覆盖面，对镇区环境进一步整治，对村湾环卫死角进行全面清理;建设垃圾中转站，加强对保洁公司的监管考核，以“亮化、美化、畅通”为目标，全力推进新农村建设，夯实卫店经济社会发展基础。 是深化作风建设。结合“两学一做”学习教育，在全镇掀起学习贯彻落实党的十八届六中全会精神的热潮，要结合新形势、新要求，树立我们公职队伍的新气象、新境界。要把干部放到“一线”锤炼，了解新情况、适应新变化，做一线工作能手。要健全管人管事机制，提高依法、科学、民主决策水平。要纠风问责常态化，严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，促进干部作风大转变。 位代表，新的起点孕育新的希望，新的希望承载新的使命。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，振奋精神、保持定力，敢于担当、善作善成，为加快建设“六个卫店”，全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-18

• 【投资孝昌县】2017年孝昌县政府工作报告

  2016年12月14日在孝昌县第六届人民代表大会第一次会议上 县人民政府县长 各位代表： ，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾 来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，县政府团结带领全县人民，积极应对复杂形势，在发展中排除干扰，在困难中负重前行，经济社会持续健康发展，“六个孝昌”(1)建设迈出坚实步伐。 过去五年是发展质效好，县域实力明显提升的五年。坚持扩总量和优结构并重，实施“四产业一平台”(2)战略，三次产业结构由2011年的30.4：32.6：37调整为27.7：34.2：38.1。GDP、固定资产投资、住户存款实现“百亿跨越”，预计达到112亿元、161亿元、122亿元，分别是2011年的1.5倍、2倍和2.4倍。新型工业加速扩张，惠洋年产微特电机2200万台，产值创历史高峰；18家食品医药企业产值占全县工业总产值的34%。全县新增高新技术企业7家，高新技术产品59个。孝昌获评全省中小企业成长工程先进县。农业农村经济稳步发展，全县优质稻、“双低”油菜(3)等基地达70多万亩，新增苗木花卉面积10万亩，6个产品获评“湖北名牌”，太子米、凤凰茶、观音湖绿茶获评国家地理标志产品。大力推进乡村生态旅游示范带建设，观音湖通过4A级景区评定复核，孝昌获评全省旅游发展先进县。积极培育现代物流、电子商务等新兴业态，预计社会消费品零售总额64亿元，是2011年的2倍。预计全县财政总收入12.34亿元，是2011年的2.3倍；12个乡镇财政收入均过千万元，其中过5000万元的乡镇2个。金融存量存贷比提高9.8个百分点，孝昌五获全省金融信用县、四获全省保险先进县。 过去五年是改革力度大，发展活力明显增强的五年。政府机构改革和事业单位分类改革稳步实施，教育、卫生、科技、文化等体制改革不断深化，财税金融、养老保险、居民户籍等制度改革统筹推进，驻外机构撤销、按标施保、商事制度等改革走在全市前列，卫计合并、检验检测机构整合、不动产登记、广电传媒公司组建等改革在全省县级率先实施，全国县城深化基础设施投融资体制、小农水建管一体化等改革创造了“孝昌经验”。加大简政放权力度，建立政府部门“两个清单”(4)，深化“三集中、三到位”(5)改革，精简行政职权304项、减少审批事项15个，市场主体发展到2.3万家，年均增长25%，其中注册资本过千万元的达410家。孝昌连续两年获评全市全面深化改革先进单位。坚持全方位扩大开放，大别山试验区建设卓有成效，融入武汉城市圈步伐加快，区域合作更加密切，校县校企交流不断加强，援疆工作完成阶段性任务，开放型经济取得新成效。五年累计引进内资439.3亿元、利用外资1.24亿美元、外贸出口2.13亿美元，分别年均增长42.4%、20.4%、34.7%。 过去五年是汇集投入多，城乡面貌明显变化的五年。以全域理念完善城乡规划，“133671”(6)城镇体系初步形成，常住人口城镇化率提高6.1个百分点。五年累计争取项目资金50.9亿元、中长期贷款26.1亿元，融通社会资金350多亿元，用于城乡建设。投入8.2亿元，建成生活污水处理厂、垃圾处理厂、博士湾森林公园，新建、改造、刷黑主次干道30多条，城市功能不断完善。投入7.6亿元，改造升级王杨线、张白线、五季线、肖邹线等县乡道路，建成通村公路731公里，县乡实现“半小时”经济圈。投入22.3亿元，实施安全饮水、农网改造、土地整治、农田水利等基础设施建设，农村生产生活条件大幅改善。持续开展“七大专项整治”(7)，碎石厂有序关停，“四城同创”(8)取得阶段性成效。实施集镇“四个一批”工程(9)，五轮“三万”(10)工作任务圆满完成，“两个行动”(11)和“一线一点”新农村建设(12)扎实推进，农村垃圾清运治理市场化机制逐步建立。孝昌获评全省县城规划建设“楚天杯”奖，白沙、小河、卫店、王店、丰山获评全省文明卫生集镇，小河村、项庙村、向阳村获评中国传统村落，24个村获评全省宜居村、生态示范村。 过去五年是民生普惠广，人民生活明显改善的五年。把改善民生作为根本目标，民生支出占财政总支出的76.7%。预计城镇和农村常住居民可支配收入24485元、9308元，分别年均增长11%、13.4%。贫困人口减少4.7万人，贫困发生率下降7.4%，孝昌2015年度精准扶贫考核获省委、省政府通报表扬。累计转移农村劳动力12万人，城镇新增就业6.1万人；城乡居民社会养老保险、医疗保险应保尽保，城乡低保、“五保”(13)保障标准逐年提高；农村福利院改扩建工程全面完成，孝昌获评全国养老服务示范单位，白沙铺社区获评全国综合减灾示范社区，桃源社区获评全国民主法治示范社区。建成各类保障房3383套，改造农村危房9398户，归集公积金3.9亿元。实施改薄学校项目189个，建成农村教师周转房649套，孝昌获评全国义务教育发展基本均衡县。建成县一医院综合外科楼、县中医院，搬迁县妇幼保健院，乡镇卫生院改造全面完成，新建村卫生室150个，落实计生惠民资金4340万元，孝昌获评全省计划生育优质服务先进县。城乡文体基础设施提档升级，农家书屋、“村村响”(14)实现全覆盖，数字电视整体转换、“户户通”(15)等惠民工程如期完成，草店坊城列入全国重点文物保护单位，孝昌获评中国民间文化艺术之乡（书法类）、全国群众体育先进单位。社会主义核心价值观深入人心，蒋志刚、王爱红、韩绍等家庭荣获全国“文明家庭”、“书香之家”称号，“托举哥”周冲、“最美村医”何志英等先进典型凝聚了强大社会正能量。落实安全生产各项措施，建立覆盖县乡的食品药品安全监管网络体系，推行“一村一警”(16)和网格化管理，完善应急处置联动机制，群众安全感、满意度大幅提升。首部《孝昌县志》编纂出版，全国第六次人口普查、第三次经济普查圆满完成。残疾人“两项补贴制度”(17)较好落实，老龄、妇女、儿童事业健康发展，物价、编制、统计、保密、消防、气象、国防动员、外事侨务、民族宗教、对台工作取得新成绩。 过去五年是作风转变快，行政效能明显提高的五年。严格落实八项规定精神，扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”(18)和“两学一做”(19)学习教育，深入推进政务公开、“双百”评议(20)和履职尽责督促检查，“四风”(21)整治持续深化。“六五”普法(22)全面完成，法律顾问制度、行政机关负责人出庭应诉制度普遍建立，依法行政水平不断提高。坚持县委统一领导，主动接受人大、政协和社会公众监督，累计办理人大建议和议案465件，政协提案和意见551件，办结率和满意率均达100%。践行“一线工作法”，敢跟强的比、敢与高的攀、敢同勇的争，一支激情干事的干部队伍正在形成。认真落实省委巡视组交办的整改事项，健全完善“四大工作委员会”(23)工作机制，坚持重大事项集体决议。严格履行政府系统党风廉洁建设主体责任，集中开展“吃空饷”、楼堂馆所、办公用房等专项整治，严肃查处各类违纪违法案件，营造了风清气正的政务环境。 16年，面对经济下行和防汛救灾的巨大压力，我们坚定信心，竞进赶超，开创了经济社会发展新局面，实现了“十三五”良好开局。一年来，重点抓了以下六个方面的工作： 全力抓扶贫兜底线。精准聚焦脱贫攻坚，“四合一”工作队(24)驻村帮扶实现全覆盖，整合资金4.8亿元，完成“十通十有”(25)项目642个，累计发放小额扶贫贷款3710万元，全市产业扶贫现场会在我县召开，清单式扶贫“二十法”(26)经验全省推广，全年村出列、户脱贫任务可望全面完成。精准落实兜底政策，按标落实生活保障2.79万人、资金8716万元；补助贫困寄宿生生活费243.8万元，发放助学贷款629万元，免除中职学生学费159.3万元；大病医疗救助4976人，发放资金882万元。建设易地扶贫搬迁集中安置点28个，搬迁贫困户2159户、4701人，易地扶贫搬迁工作经验全省交流。 全力抓产业调结构。把支持实体经济发展作为稳增长的主抓手，向32家企业提供4.6亿元资金周转支持，为51家企业招聘员工5000多人。龙腾电子、慧谷生命、尚多家具等企业产销两旺，万年红食品、凡帝美家纺等一批中小企业快速成长，诺克特药业成功登陆“新三板”(27)。万众一心抗击“98+”特大洪涝灾害，改种补种受灾农作物2万亩，实施水毁重建项目85个，建成各类水利工程4200多处，完成土地整治8万亩，粮食生产实现“十三连丰”、农民收入实现“十三连增”。深入推进“绿满孝昌”行动，新增“十里长廊”、七彩桃园、韵鹤生态等苗木花卉和果药茶基地4.1万亩，全市“绿满澴川”行动现场推进会在孝昌召开。深入开展全省旅游强县创建，成功举办“首届园艺技能大赛”和“万人健步行”活动，观音湖环湖公路、田堂旅游公路全面打通，观音阁二期基本建成，刘震将军纪念馆提档升级，乡村生态游持续升温。预计全年接待游客245万人，实现旅游综合收入11.6亿元，分别同比增长13.4%、13.1%。 全力抓项目扩投资。精准对接中省战略规划，安排1500万元项目前期费，完善总投资5099亿元的“十三五”项目库，精心策划109亿元的应急救灾和补短板项目，全年争取中省项目260个、资金12.8亿元。每季度举办一次重大项目集中开工活动，全年梯次开工各类项目81个、总投资82.6亿元，107国道城区段外迁、观双旅游公路等一批重大项目加快推进。健全完善招商引资“五个数据库”(28)，深入开展产业招商、以商招商、驻点招商，成功举办全省苗木花卉博览会，积极参加港澳粤经贸合作洽谈会，与中信环境、中冶中南局等央企达成战略投资协议。坚持每季度开展一次招商项目集中签约活动，预计全年引进内资111.2亿元，同比增长9%。 全力抓建管重生态。规范完善规委会工作制度，对32个重点项目规划设计评审把关，查处违法建设行为72起。改造大涵洞、大安线、老孝大线城区段、107国道城区入口，刷黑松竹街、兰苑街、北京路城区段，建成垃圾中转站10座，维修破损路面5万平方米，安装更换城区路灯1100盏，新建、改造高低压线路886公里，建成通村公路123公里。以“四城同创”为抓手，大力开展市容市貌、环境卫生、市场秩序、交通秩序等综合整治，城市精细化管理水平得到提升。统筹镇村基础设施建设，加强村庄环境综合整治，5个乡镇垃圾治理通过市级验收。加强集中式饮用水源地水质监测保护，实施城区生活污水处理厂扩能，划定畜禽养殖“三区”(29)，推进秸秆露天禁烧和综合利用，铁拳治理环境突出问题135个。 全力抓民生谋福祉。推进义务教育均衡发展，改造薄弱学校75所，高考再创佳绩，“211”、“985”重点院校录取人数达89人，留守儿童关爱工程经验全省推广。设立500万元科技创新资金，全年引进各类专业人才375人，申报发明专利50项。改扩建季店卫生院，新建标准化村卫生室28个，“两孩”政策(30)全面实施。新改建乡镇综合文化中心4个，开展送电影、送戏下乡6600多场次，组团参加市五运会并取得较好成绩。新增城镇就业9200多人，转移农村劳动力就业2.3万余人。就业困难人员社保补贴政策全面落实，新农合和城镇居民医保参保率逐步提高；建成社区居家养老服务中心2个、农村互助照料活动中心8个、保障性住房442套。 全力抓创新破难题。编制出台部门权责清单，有序推进供销粮食、国有林场、公务用车等改革。全面释放“营改增”(31)红利，为企业减税1234万元，国地税联合办税经验省市推广。综合施策消化房地产库存量37.4万平方米，去库存率高于全市平均水平11.6个百分点。创新重大项目代建代管机制，编制总投资223亿元的PPP项目库，成功发行公司债券8亿元，争取省开行农村基础设施建设项目中长期贷款7亿元。创新环卫保洁、绿化管护市场化运营机制，分类处置园区闲置土地8宗、1052亩，“三情”结合(32)化解了一批积累多年的矛盾和难题。 代表，五年的解放思想，凝聚了全县上下团结拼搏、攻坚破难的强大气场；五年的改革创新，绘就了孝昌大地换道超越、振兴崛起的宏伟蓝图；五年的辛勤汗水，谱写了干部群众干事创业、追求幸福的壮丽篇章。成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。这些成绩的取得，归结于上级党委、政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，蕴含着全县人民的创业创新，铭记着党员干部的担当作为，凝结着社会各界的鼎力相助。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志和全县广大干部群众，向驻地官兵、政法干警，向所有关心、支持、参与孝昌建设和发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 的成就振奋人心，发展的经验尤为珍贵。总结五年的工作，我们深刻体会到：必须把维护党委权威作为第一要求，坚持讲政治、顾大局，讲规矩、守纪律，讲程序、重法治，自觉与中央和省市县委保持高度一致，合力维护良好的政治生态。必须把加快发展作为第一要务，坚持“三情”结合，优化发展路径，咬定产业发展不动摇，狠抓项目建设不放松，千方百计做大总量、优化结构、提升质效。必须把改革创新作为第一动力，坚持解放思想，善于危中寻机，用改革的思路、创新的举措、市场的办法，汇集支撑发展的强大动能。必须把改善民生作为第一目的，坚持以人为本，尽最大努力改善群众生活、提升民生质量，让群众在共建中享有更多的归属感、获得感、幸福感。必须把担当落实作为第一责任，坚持真抓实干，勇于担责、担难、担险，以“精神上行”对冲“经济下行”，切实提高执行力，着力形成快捷高效落实的生动局面。 结成绩的同时，也要看到政府工作的不足和差距。主要是：经济总量不大，产业结构不优，尤其是工业招商项目落地成效不够明显，实体经济发展困难，保持经济中高速增长任务艰巨；基础设施和公共服务方面短板较多，“衣食住行、业教保医”等民生工作与群众需求还有差距，全面同步小康任务艰巨；环境保护日趋严格，污染治理、生态修复尤为迫切，在加快发展中保护生态任务艰巨；财政收入结构不优、增速放缓，各种刚性支出增多，社会矛盾日益凸显，保发展、保改革、保稳定任务艰巨；少数部门和工作人员能力不强、作风不实、担当不力，政府自身建设任务艰巨。对这些困难和问题，我们一定以高度负责的精神，不回避、不懈怠、不折腾，积极推进解决。特别需要说明的是，县五届人大一次会议确定的GDP、规模工业增加值、固定资产投资等指标未达到预期目标。这些指标虽然是预期性、引导性的，但也反映出我们对困难估计不足、工作准备不充分。我们将加强研判，加大力度，在今后的工作中进一步提升工作的预见性、前瞻性，力争迎头赶上、奋力赶超。 二、今后五年发展展望 五年，是孝昌加快建设全省山区经济强县，实现全面小康目标的决战决胜期。虽然宏观经济下行压力加大，经济增速有所放缓，但经济总体向好的基本面没有变，加快发展的态势没有变，发展的后发优势没有变，我们仍处于发展的黄金机遇期。在战略层面，党中央把精准扶贫放在前所未有的战略高度，贫困地区享有独特的发展机遇；国家和省大力实施“一带一路”(33)、长江经济带、大别山革命老区振兴发展、湖北自贸区和“两圈两带”(34)等重大战略，市委、市政府深入推进“五城五跨”(35)，将为我们争项目、引资金提供更大空间。在政策层面，中央统筹实施积极的财政政策和稳健的货币政策，着力推进供给侧结构性改革，密集出台棚户区改造、重大基础设施建设等政策措施，省委、省政府出台支持县域经济发展、重点产业培育等相关政策，将为我们转方式、调结构提供更多支撑。在自身层面，经过23年来的艰苦奋斗和发展积累，“五化协同”(36)步伐加快，扶贫攻坚精准发力，为新一轮经济大提速、社会大发展奠定了坚实基础；特别是刚刚闭幕的县第六次党代会，勾画了未来五年经济社会发展的宏伟蓝图，吹响了加快建设“六个孝昌”、全面建成小康社会的“冲锋号”，激发了全县上下干事创业、奋勇争先的激情，将为我们抓改革、谋发展提供更强动力。只要我们以竞进“赶考”的姿态，进一步解放思想、抢抓机遇，凝心聚力、担当作为，就一定能够再创新的辉煌。 县第六次党代会确定的发展定位，今后五年，政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”(37)重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕“四个全面”(38)战略布局，全面落实“五大发展”理念(39)，按照省委建成中部崛起战略支点和市委建设武汉城市圈副中心城市工作部署，以精准扶贫精准脱贫统揽经济社会发展全局，大力实施“六个孝昌”发展战略，加快建设全省山区经济强县，奋力谱写建成全面小康社会新篇章。 五年，政府工作的奋斗目标有五个方面： 激发创新发展新动能。实施“创业孝昌”战略，激发“双创”(40)主引擎，推动传统产业升级、新型产业壮大，加快构筑优势产业聚集区。坚持“抓二带一促三”，推进机械电子、生物医药、新能源等新型产业集群集聚，加快苗木花卉绿色产业向标准化、规模化、高端化迈进，打好第三产业生态牌、健康牌、文化牌，推进一二三产业关联互动、深度融合，实现“1+2+3﹥6”的综合效益。到2021年，地区生产总值年均增长7.5%，全社会固定资产投资年均增长13.5%，公共财政预算收入年均（可比）增长9%，社会消费品零售总额年均增长10%，规模工业增加值年均增长8.5%，城镇常住居民人均可支配收入年均增长7.5%，农村常住居民人均可支配收入年均增长8%，力争县域综合实力进入全省三类县市前10位，全面建成全省山区经济强县。 打造协调发展新空间。坚持优化全域空间布局，着力提升城乡一体化水平，促进区域发展更加协调，加快构筑城乡统筹先导区。围绕建设“精美县城、生态县城、海绵县城(41)、智慧县城(42)”，精心打造“三河连通”“四面环水”景观带，建设澴河二桥、三桥，东迁花园火车站，建成七里湖公园、城区“六馆”(43)；推进“智慧城市”建设，运用大数据、云计算等新技术管理城市，有效解决“城市病”，增强现代城市气息。按照差异竞争、特色发展的思路，着力打造同城融入型、特色产业型、绿色资源型、商贸流通型、生态旅游型、文化魅力型特色小镇。加快推进农村社区试点建设和美丽乡村建设，整合“空心村”(44)，保护传统村落，推进农村“两个六张网”(45)全覆盖，努力把农村建成生态家园、绿色田园和休闲乐园。经过五年奋斗，基本建成城乡一体、功能互补、宜居宜业的“美丽孝昌”。 厚植绿色发展新优势。践行“绿色决定生死”理念，严守资源生态红线，建设资源节约型和环境友好型社会，让人民群众享有更多的“绿色福利”，加快构筑鄂北生态功能区。严格落实“气十条”(46)、“水十条”(47)、“土十条”(48)，实施“五大工程”(49)，开展“五治行动”(50)，加强天然林和水源地保护，加快环境治理和生态修复，推进空间布局绿色化、产业发展绿色化、生活方式绿色化，建设天蓝、地绿、山青、水秀的生态之城。经过五年奋斗，绿色低碳的生态经济、生产形式、生活方式基本形成，森林覆盖率达到25%以上，空气质量优良率达到90.4%以上，河水水质达标率达到95%以上。 拓展开放发展新领域。实施“开放孝昌”战略，最大力度推进改革，最大维度扩大开放，让一切动力全面迸发，让一切要素充分涌流，让一切资源整合聚集，加快构筑改革开放先行区。以供给侧结构性改革为主线，深化行政体制改革，抓好经济体制改革，推行行政监察制度改革，加快重点领域关键环节改革，最大限度破解瓶颈制约，全面激发市场活力和社会创造力。顺应区域一体化发展新形势，主动对接国家、省市发展战略，深度融入大别山试验区、武汉城市圈、孝感北部扩展轴，加强与长三角、珠三角、环渤海等重点区域的联系，深化与中省机关、高校院所、央企国企的合作，积极把外地的人才、技术、资本招引进来，把孝昌的优势工业品、特色农产品、生态旅游产品推销出去，利用外资年均增长7.5%，外贸出口年均增长6%，打造对外开放新高地。 开创共享发展新局面。带着深厚的感情去倾听群众呼声，了解群众疾苦，为民办好实事，着力提高社会事业均等化水平，加快构筑和谐幸福示范区。把扶贫攻坚作为头等大事，精准施策、补齐短板，保障基本、兜牢底线，确保在全面小康社会的道路上不掉一户、不落一人。把群众需求作为头等信号，加快“健康孝昌”建设，更加关注人民的生活质量、发展潜能、幸福指数，念好念实“衣食住行、业教保医”八字经，让人民群众生活更幸福、更体面、更有尊严。把文明和谐稳定作为头等责任，加快“书香孝昌”、“文明孝昌”建设，大力弘扬社会主义核心价值观，公民道德素质和文明程度不断提高，社会治理体系更加完善，民主法治更加健全，公平正义更加彰显。 三、2017年工作安排 看头年，开局开新篇。做好明年的工作，对于加快“六个孝昌”建设，全面建成全省山区经济强县，意义深远、责任重大。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，全社会固定资产投资增长15%，规模工业增加值增长8%，公共财政预算收入（可比）增长9%，社会消费品零售总额增长11%，外贸出口增长7%，城镇常住居民人均可支配收入增长7.5%，农村常住居民人均可支配收入增长8%，人口自然增长率控制在7.5‰以内，城镇失业登记率控制在3.8%以内，绿色发展指标1)完成省市目标，精准脱贫完成年度任务。 上述目标，我们全力抓好八个方面的重点工作。 （一）坚持提质增效，以更大的力度发展新型工业。 支柱产业。支持爱商产业园、天津产业园等专业园区加快发展，推进大洋新动力、龙腾电子（二期）等项目建设，加快凯昌光电、飞利信科技等企业扩能增效，力争机械电子产业实现产值20亿元以上，挤进全省重点成长型产业集群行列。支持诺克特药业、慧谷生命等企业开展精深加工，提升食品医药产业附加值。支持界岭风电健康运营，促进信义光伏（二期）、日新光伏等项目加快建设，打造全省绿色能源强县。实施“三大工程”(52)，鼓励企业科技创新，提升企业核心竞争力。全年新增规模工业企业5家以上，高新技术企业2家以上，高新技术产品8个以上。 新型园区。推进开发区土地利用规划、基础设施建设规划和产业发展规划“三规合一”，引导企业分类集中布局，建设高效集约园区。加快园区骨干路网和供排水、强弱电等配套设施建设，加大两型产业园、凤凰新区、城北片区等征地拆迁力度，完善公共交通、仓储物流、电子商务等服务设施，优化项目落户平台。创新开发区管理体制，健全部门支持、参与园区建设机制。支持澴西工业园加快基础设施建设，打通澴西南路，建设澴河二桥西连接线，形成以澴西南路南端为节点，东至澴河路、西接澴西工业园的“T字型”道路骨架，培育新的经济增长极；鼓励陡山、小河加快推进产区融合，提升发展质效。 企业服务。健全“全程代办、服务承诺、首问负责、限时办结”工作机制，优化并联审批“一站式”服务，开辟项目落户“绿色通道”；严格执行民警驻企、“双隔离”(53)制度，严厉打击“四霸六强”(54)违法行为，使项目安心建设、企业安静生产；落实“干部进企业”、“一对一”包保服务机制，全力落实国家、省市降低企业成本的系列政策，全方位、多途径帮助企业解决难题。 二）坚持固本强基，以更新的理念谋划现代农业。 农业特色板块。突出“一高三新”(55)，发展优质稻35万亩以上、“双低”油菜20万亩以上。深入开展“绿满孝昌”行动，推动王杨线、丰邹线、观湖路、“十里长廊”等沿线苗木花卉转型升级，建设“绿色通道”200公里、绿色示范村134个，新增苗木花卉2万亩、果药茶2万亩。推进畜禽养殖绿色化、集约化、标准化，发展“稻虾连作”基地1万亩以上。推动农业与生态旅游融合发展，着力打造一批油菜花海、果茶庄园、采摘基地、生态农庄。 农业基础条件。抢抓灾后重建政策机遇，计划投资4900余万元，加快各类水利工程建设，新增、恢复和改善灌溉面积5万亩。启动邹家河水库建设，抓好晏家河城区段水毁修复和小悟至小河段河道整治，推进重点河流山洪沟综合治理，打通芳畈至金盆水库联通工程，完成卫店、季店、花园等澴河沿线水毁段面修复工程；建设饮水工程10处，解决2.17万人饮水困难问题。整合农业综合开发、增粮工程等项目，抓好花园、小河、观音湖高标准农田建设，整治卫店、邹岗、花西、王店等乡镇土地8.2万亩，促进粮食稳产增收。 农业综合效益。巩固完善土地确权成果，放活农村土地经营权。加大龙头企业、农民专业合作社、家庭农场培植力度，加快农业标准化生产，抓好优质稻、茶叶、畜禽等农产品加工转化，促进农业“接二连三”。推广农作物低茬收割、秸秆粉碎还田，提高全程农机化专业水平。认真落实惠农政策，加强农民负担监管，农村常住居民人均可支配收入净增745元以上。统筹做好水文气象、“三农”保险(56)、农业“四防”(57)工作，提高农业防灾减灾避灾能力。 （三）坚持提档升级，以更宽的视野繁荣第三产业。 生态旅游业。继续争创湖北旅游强县，编制全域旅游发展规划，积极融入大别山红色旅游带和武汉城市旅游圈，打造“武汉后花园”。加快观音湖景区基础设施和景点建设，打通观音湖至双峰山、龙潭湖、清凉寨旅游通道，完善旅游厕所、生态停车场、导览标识等设施。支持小河申报全国历史文化名镇，加强明清古街保护性开发。继续开展乡村旅游示范带创建，支持西域风情园等旅游项目建设，打造一批“绿色生态、休闲娱乐、农业观光”乡村旅游景点。精心组织“两节庆一赛事”(58)活动，唱响生态乡村旅游品牌，力争全年接待游客270万人次，实现旅游综合收入12.5亿元。 商贸流通业。支持阿里巴巴农村淘宝、供销和邮政农村综合服务体系建设，推动电子商务进企业、进店铺、进农村、进社区，支持京穗物流、三三八仓储完善配套设施。推动伟利国际、全友家私、金泰建材、汽车博览城等商业综合体建成开业，新增一批限上商贸企业。巩固提升家政、餐饮、快递等传统服务业，加快培育健康养生、文化创意等新兴业态。支持烟草盐业、石油供电、邮政通信等行业健康发展。 金融服务业。深入实施县域金融工程，巩固全省金融精准扶贫示范县建设成果，继续争创全省金融信用县和保险先进县。做实县金融服务中心，加快“两站一点”(59)建设，落实不断贷、不抽贷、不压贷金融信贷政策，全年累放贷款60亿元以上，争取中长期贷款5亿元以上。抢抓中国证监会发挥资本市场作用，服务脱贫攻坚的政策机遇，加强与多层次资本市场的战略合作，引进培育具有主板（中小板、创业板）上市潜力的企业5家以上；组建产业基金管理公司，用好大别山产业股权投资基金，投资辅导一批企业做大做强，打造鄂北多层次资本市场示范中心。推行小额贷款保证保险，提高保险业对经济发展的贡献份额。 四）坚持多轮驱动，以更实的举措夯实发展底盘。 有效投资。开展“重大项目攻坚年”、“PPP模式(60)突破年”活动，推进项目大会战。围绕宏观政策导向和自身短板，精准谋划一批产业发展、基础设施、公共服务等重大项目，全年争取中省投资13.2亿元以上。探索PPP模式加快向环境综合整治、乡村旅游等领域延伸，引导社会资本参与城东教育城、污水处理厂提标、老城区改造等重点项目建设；完善重大项目推进机制，定期督办项目开工，保持项目有序开工、梯次开工、连续开工的良好态势，全年完成固定资产投资185亿元以上。 招商质效。成立招商引进咨询决策委员会，完善招商引进政策，强化乡镇（区）招商主体责任，健全招商目标责任制，营造全民招商浓厚氛围；定期举办招商项目集中签约活动，提高招商项目的有效性和履约率。围绕“四大产业”和新能源、食品医药等主导产业，广泛开展产业招商、驻点招商、回归招商、网上招商；鼓励外来资本参与企业重组、技改升级、风险投资，助推一批有潜力、有效益的企业提升生产经营水平。大力发展“飞地经济”(61)，鼓励乡镇引进企业落户园区。力争全年引进内资120亿元以上，利用外资3305万美元以上。 消费潜力。支持开展购物节、美食节等促销活动，扩大节日消费；大力发展文化旅游、乡村旅游，释放消费潜能；提高住房公积金使用效率，落实购房、购车等优惠政策，促进大宗商品消费；引导社会力量参与健康养老、娱乐休闲等服务设施建设，满足人民群众多元化、个性化消费需求。依法加强市场监管，保持物价稳定，严厉打击制售假冒伪劣商品行为，争创“放心消费县城”。 （五）坚持城乡统筹，以更高的品位建设美好家园。 城乡建设。完善全域规划，抓好城北片区控制性详规编制工作，完成“三河六岸”(62)城市设计和城区防洪排涝、消防、停车场等专项规划，加快推进“多规合一”。完成城东教育城3条道路配套工程，拉通中天大道，加快七里湖综合整治，改造升级松姚线城区段、文博路，实施生活污水处理厂处理提标及节点管网工程，市政设施和道路做到即损即复，加快改造老城区，提升城区防洪标准，启动实施“一线一桥”互联互通工程(63)。抓好107国道城区南北段拓宽改造，打通丰邹线，启动花邹线、花白线改扩建工程，拓宽升级农村道路100公里，加强道路安防设施建设，提升干线路网通达通畅能力。实施农网改造项目53个，推进“宽带乡村”(64)全覆盖。支持乡镇完善基础设施，培育主导产业，发展镇域经济，打造一批宜居宜业、功能完善的特色小镇。深入开展“两个行动”，完善农村垃圾统筹治理体系，强化乡村建设规划刚性约束，引导农民规范有序建房，建设美丽乡村20个，推进农村环境面貌持续改善。 精细管理。深入推进“四城同创”，探索部门综合执法机制，继续开展“七大专项整治”，加强城区广告、洗车店、流动摊点和专业市场管理，重拳打击乱搭乱建、乱停乱靠、占道经营行为；加大城区清扫保洁频率，完善城区绿化外包养护机制，推进“厕所革命”，整治背街小巷脏、乱、差；科学设置道路标识、红绿灯，对城区重要交叉路口实施渠化改造，解决交通拥堵问题；规范小区物业管理，缩短城区禁鞭解禁时间，保持城市市容整洁、交通畅通、秩序良好、公众安全。继续抓好“十大示范创建工程”(65)和文明卫生集镇创建工作，引导市民养成良好的文明卫生习惯。 生态保护。恪守生态保护红线，以“零容忍”态度，换得孝昌的好山、好水、好风光。加强与中信环境集团战略合作，建成工业污水处理厂，实施“三河两库”(66)周边生活污水微动力、微循环、生态化处理，促进水质水体明显好转。加强生态综合治理，严格治理畜禽养殖污染、农村面源污染、工业重金属污染。加大烟尘扬尘治理和秸秆露天禁烧力度，实施空气质量24小时自动监测，确保全年空气质量优良天数达310天以上。实施破损山体修复行动，严厉打击河砂碎石盗采行为，促进资源节约集约利用。 （六）坚持改革创新，以更强的决心增强内生动力。 各项改革。深化“放、管、服”行政审批制度改革，完善“两个清单”制度，推行“五证合一”(67)向“多证合一”迈进，用政府减权之“痛”换得企业群众办事之“畅”。持续推进“三去一降一补”(68)，提高供给体系质量和效率。巩固公务用车制度改革成果，继续深化事业单位分类改革、公立医院改革，支持周巷探索“扩权强镇”试点改革；深化财税、金融、审计、环保等领域改革，统筹推进医药卫生、供销粮食、户籍管理等改革，持续催生发展活力。 发展难题。加强与第三方专业机构战略合作，设立资本运作、项目策划、工程建设等专业咨询委员会，引进和培养一批行业领军人物，破解决策执行难题。组建县征地拆迁办公室，用足用活城乡建设用地“增减挂钩”政策(69)，加大力度收地、连片整治增地、清理盘活闲地，破解用地难题。创新投融资方式，通过财政挤、项目争、银行贷、资本筹等途径，拓宽融资渠道，破解融资难题。开展定向培训，做好用工对接，引导企业树立“重招工、更重用工”意识，破解用工难题。 全民创业。开展“全民创业年”活动，构建政策鼓励、社会支持、市场调节的创业机制，为全民创业提供大便利、开辟大空间、搭建大舞台。以高校毕业生、退伍军人、城镇失业人员、贫困群众为重点扶持对象，出台支持政策，建立大学生就业创业服务区等各类创业孵化平台，组织开展创业技能培训，完善创业担保贷款政策，提升创业能力。发挥工商联、行业协会作用，建立创业信息、创业政策发布平台，评选一批“大学生创业之星”、“巾帼建功标兵”、“创业企业”、“创业先锋”等创业创新典型，激发大众创业激情，全年新增市场主体3000家以上。 （七）坚持共建共享，以更多的红利增进民生福祉。 更加精准的扶贫攻坚。按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，整合项目资金7亿元以上，加快精准扶贫“二十法”落地落实，确保36个重点贫困村出列、2.2万贫困人口脱贫。大力发展苗木花卉、蔬菜果茶、乡村旅游、农村电商，确保每个贫困村有1-2个致富产业、每个贫困户有1-2个脱贫项目。按照“十通十有”标准，完善重点贫困村基础设施和公共服务建设，新建党员群众服务中心22个，完成易地扶贫搬迁1670户、4296人。推进投资分红、订单回购、土地入股等扶贫模式，确保发放扶贫信贷资金1.6亿元以上。落实贫困家庭就学、就医、社保、救济等政策，兜住兜牢脱贫底线。健全脱贫机制，压实帮扶责任，推动各方资源向贫困人口汇聚，促进各方力量向贫困村整合。 更加完善的保障体系。坚持创业带动就业，新增各类就业1万人以上。实施“全民参保登记计划”，搭建社保信息平台，城乡居民医保参保率达95%以上。大力发展慈善事业，完善城乡困难群众救济体系，加快社区养老服务中心建设，建成县社会福利中心养护楼。加快推进洞山、凤新、城南、关王等棚户区改造，力争货币化安置率达50%以上；改造农村危房1500户，扩大公积金归集面，健全住房保障体系。 更加均衡的优质服务。坚持教育优先发展，加快城东九年一贯制学校、职业学校、一中教科楼建设，改造薄弱学校15所，鼓励和支持社会资本投入办学，着力解决“大班额”问题。推进县级优质医疗资源下沉，新改建村卫生室36个；实施计生惠民工程，综合治理出生人口性别比，关爱农村留守儿童、妇女、老人，做好残疾人事业。开展全民阅读活动，推进“书香机关、书香企业、书香校园、书香社区、书香家庭”创建，加强“云上孝昌”平台建设，弘扬孝道文化、孟宗文化、红色文化，支持书画、剪纸、摄影等精品创作，打造特色文化品牌，促进文化事业大繁荣、大发展。做好全国第三次农业普查。加快乡镇村志编纂工作。支持工青妇、科协等群团事业健康发展，做好保密、档案、统计、国防动员、民族宗教、外事侨务等各项工作。 更加和谐的社会环境。坚持依法治县，推进“七五”普法(70)，开展法律服务和法律援助。持续开展严打整治，重拳打击电信诈骗，完善“一村一警”、“一企一警”(71)，筑牢“天罗地网”，争创“全省最具安全感城市”。强化“隐患就是事故”理念，推进安全生产标准化、数字化和网格化建设。加强食品药品专项整治，保障人民群众饮食、用药安全。落实信访事项分类处理机制，有效化解矛盾纠纷。强化网络舆情和应急管理，提高预防和处置突发事件的能力。 （八）坚持竞进担当，以更严的要求提升政府形象。 赶超发展的先锋。大兴学习之风，深刻领会党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列讲话精神，切实做到学以立德、学以提能、学以创业；坚持解放思想，注重“三情”结合，用开放的思维谋划全局，用创新的举措破解难题，用改革的办法推动发展；善于打破常规，紧盯目标，竞进争先，以赶的气魄、实的举措、闯的胆略，奋力实现经济社会发展换道超越。 依法办事的标兵。带头尊法、学法、守法、用法，切实提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。建立重大决策终身责任追究、责任倒查和执行纠偏机制，不断提升依法、科学、民主决策水平。自觉接受人大、政协和社会公众监督，认真办理人大建议和政协提案，支持法院、检察院依法开展工作。推行政务公开、第三方民意调查，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，增强政府工作的透明度。 高效履责的公仆。弘扬“工匠精神”，厉行“三短一简”(72)，推行“五个一线工作法”(73)，用干部的辛苦指数提升群众的幸福指数。加强“扁平化”管理(74)，建立重大项目、重点工作、重要改革履职尽责清单式、痕迹化管理台账，定期向社会亮进度、晒问题、找对策，强化效能督查和绩效考评，推动政府工作提质、提速、提效。持续整治庸政、懒政、怠政行为，确保令行禁止、政令畅通。加快推进“互联网+政务服务”，让数据“多跑路”，让群众“少跑腿”。 廉洁从政的表率。始终把纪律和规矩挺在前面，认真执行“两准则两条例”(75)，严格落实政府系统党风廉洁建设主体责任，持续整顿“四风”。加强对重点领域、关键环节、重要岗位的审计监督和行政监察，进一步规范公共资源转让、政府采购、国有资产处置和公务消费等行为，建立扶贫资金使用、政府投资项目建设等大数据监管体系，压减权力寻租空间。大力弘扬“孝昌精神”(76)，牢固树立过“紧日子”思想，厉行勤俭节约，集中财力办大事、做实事、解难事，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。 代表，今天的孝昌，天时、地利、人和，万事俱备；心齐、气顺、劲足，蓄势待发。责任与重托鞭策我们竞进作为，使命与担当激励我们换道超越。让我们在县委的坚强领导下，以更加宽广的视野、高昂的斗志、务实的作风，不忘初心，众志成城，奋力拼搏，为加快“六个孝昌”建设，实现全面小康目标而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【孝昌县招商】孝昌“一企一策”精准帮扶企业复工 政企联动破解用工培训难题

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键阶段，孝昌县创新实施“一企一策”帮扶机制，通过“点对点”用工输送、线上招聘培训、稳岗政策兑现等组合拳，全力破解企业复工复产难题。该县将招商引资企业作为重点服务对象，多措并举保障产业链供应链稳定，推动县域经济有序复苏。 一、精准对接用工需求，“点对点”输送破解返岗难题 针对湖北惠洋电器有限公司等重点企业用工缺口，孝昌县组织乡镇专车分批接送县域内员工返岗，累计安全输送379名员工。作为当地用工规模超3000人的龙头企业，该企业通过政府协调的“一站式”返岗服务，复工率快速提升至40%以上。同步建立企业用工档案，依托云平台动态监测待岗人员求职意向，实现岗位精准匹配。 二、线上“春风行动”搭建供需桥梁 孝昌县人社局联合湖北公共招聘网开通线上招聘通道，引导企业和劳动者通过微信公众号、PC端完成岗位发布、技能测评及远程面试。平台上线首日即吸引1200余名求职者登记，有效缓解了制造业、服务业等领域用工荒。同时推出“智培云”免费培训系统，涵盖机电操作、电子商务等课程，并嵌入疫情防控知识模块，累计培训城乡劳动者超5000人次。 三、政策红利直达企业稳岗减负 严格执行湖北省稳岗返还政策，孝昌县对44家符合条件企业按规模分级补贴，最高返还70%失业保险缴费金额。首批已向24家企业发放稳岗返还金15.9万元，惠及职工989人。同步落实社保缓缴、租金减免等惠企政策，通过“免申即享”模式缩短审批流程，确保政策红利快速兑现。 四、产业链协同推进全面复工 以龙头企业复工带动上下游配套企业复产，孝昌县经济开发区组建专班协调物流、原料供应等问题。针对招商引资项目实行“特派员”制度，全程代办复工审批、防疫物资调配等事项。目前全县规上工业企业复工率达92%，重点项目建设进度恢复至同期85%水平，形成“帮扶一企、带动一片”的联动效应。

  2025-07-14

• 【孝昌县招商】2019年孝昌县政府工作报告

  2018年12月27日在孝昌县第六届人民代表大会第三次会议上孝昌县人民政府县长胡斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，我们牢记嘱托，肩负使命，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，以推动高质量发展为主题，突出“两个导向”(1)，聚焦“两资一促”(2)，全力打好“三大攻坚战”(3)，破难题、补短板、惠民生、保稳定，较好完成了县六届人大二次会议确定的目标任务(见附件1)。这一年，我们重精准，脱贫攻坚成效显著。在压实责任上下功夫。出台脱贫攻坚“1、2号令”，全面打响“四大战役”(4)，全年可实现10个村出列、19449人脱贫。调整充实788名驻村工作队员、6831名结对帮扶干部，招录473名扶贫信息员，实现扶贫责任体系全覆盖;广泛动员社会力量参与扶贫，积极开展“百企帮百村”活动，扶贫区域协作稳步推进。强化分级督查考核，开展扶贫领域监督执纪问责，整改消除各类问题3431个，查处272人。在精准施策上下功夫。加大贫困村基础设施和公共服务建设力度，编制完成总投资11.5亿元的全域扶贫三年规划，统筹整合资金8.5亿元，完成“十通十有”(5)项目3744个，贫困村生产生活条件得到极大改善。加大产业扶贫力度，兑现“种养加创”(6)奖补资金1515万元，建立扶贫车间56个、合作社193家、扶贫基地286个，带动1.5万贫困户增收;光伏扶贫覆盖107个贫困村、4500户贫困户。加大政策保障投入力度，发放教育扶贫资金3069万元、资助贫困生41734人次，健康扶贫资金2亿元、医疗救助3.4万人次，社会救助资金1.1亿元，补贴五保、低保、孤儿、残疾人29.5万人次。建成易地扶贫搬迁安置点110个，搬迁贫困户3227户7354人，改造危房1857户。发放扶贫小额信贷3950户1.8亿元，户贷量全市第一。在健全机制上下功夫。坚持脱贫攻坚日督战、周碰头、旬拉练、月述扶、季培训立体式推进，顺利接受了国务院脱贫攻坚“回访”督查、中央巡视组专项巡视。坚持“帮穷不帮懒”，推进“双扶”(7)教育，创新“三步群众工作法”(8)宣传教育机制，开展“扶贫日、农民夜校、支部主题党日、孝风良俗进万家”等活动，小悟、周巷“爱心超市”深得民心，脱贫攻坚满意度大幅提升。2个乡镇、5个驻村工作队、37名扶贫干部(9)，分别荣获全市脱贫攻坚二等功、三等功和嘉奖，徐美林、董耀芳、邱向义等一批脱贫典型，孙芳洲、石振拓、沈腾等一批爱心人士激发了强大正能量。这一年，我们重转型，产业质效稳步提升。乡村振兴势头强劲。启动农业“两区”(10)划定，完成农村土地确权颁证，实施农田水利设施工程3507处，建设高标准农田3.3万亩，集中流转土地31.3万亩，实施人工增雨11次，受旱之年粮食总产实现“十五连丰”。新增三文鱼、沁心园龙虾等养殖基地6000亩，新建中交和美、三鲲红枫、汇绿生态、绿托邦(三期)等苗木基地8000亩，“白沙铺1号”系列产品打开市场。非洲猪瘟、松材线虫病等重大疫病疫情有效防控，主要农作物综合机械化率达76.9%。大力开展“三乡工程”(11)，新增市级以上农业产业化龙头企业3家、家庭农场17家，“七仙红”联合社获评“全国星创天地”。“两资一促”持续发力。策划220亿元长江大保护项目库，获批中省项目182个、资金28.4亿元。季度开展项目集中开工，定期举办项目拉练，实行项目指挥部现场办公，一批产业发展、基础设施、民生改善等重大项目加快推进。全年固定资产投资同比增长12%。压实“4+1”招商团队(12)责任，面向武汉、深圳等地，跟踪洽谈项目120余个，引进全成信电子、润昌新材料、圣爱科技等亿元以上项目27个。协议引资142亿元，利用外资3600万美元。为企业招工4000余人，减税降费近2亿元，累计调度资金7.6亿元，真心实意支持民营经济发展。惠洋电器、奥博炉料、星火化工等产销两旺，龙腾电子入选“全省隐形冠军小巨人企业”和“全省智能制造试点示范”项目，坚丰科技获“市政府质量提名奖”。全年转化科技成果14项，申报发明专利184项，新增高新技术企业3家，天津产业园获评“省级科技企业孵化器”。花园镇跻身“全国综合实力千强镇”。第三产业释放活力。观双旅游路建成通车，观音湖至龙潭湖、清凉寨旅游路加快推进。打造市级农旅融合示范点3个，创建星级农家乐11家、湖北旅游名村2个(13)，大唐观光园创建3A级景区，观音湖4A级景区复核通过验收。相继举办乡村文化旅游节、首届农民丰收节暨第三届苗木园艺技能大赛，全年接待游客300万人次，实现旅游综合收入14亿元。新建阿里巴巴农村淘宝、邮乐购、供销e家等村级服务站597家，新增规上服务业15家、限上商贸企业5家。创新搭建惠农贷平台，新挂牌“四板”(14)企业5家，新增信贷投放8亿元，存量存贷比提高4个百分点。这一年，我们重建管，城乡一体协同发展。城市形象改善提升。完成城区“五大片区”(15)控制性详规、中心城区“三区四线”(16)、物流产业园等规划编制。启动长途客运站至新火车站一级公路、澴河二桥及连接线建设，实施火车站改扩建、城东学校周边道路配套、老城区片区改造工程，建成花园停车场。投资5472万元，改造升级城区道路6条(17)，维修破损路面15万平方米，新增城市公共绿地11.5万平方米、路灯209盏。镇村设施不断完善。加快107国道境内一级公路改扩建、花白线、丰邹线、王季线、花邹线建设，新(改)建通村公路294公里。新建高低压线路186公里。完成花西、季店水厂管网延伸工程。开启分类处理房地产开发遗留问题。开展设施农业用地清理，拆除违法占地189亩，盘活闲置土地1647亩，复垦整治耕地5116亩。城乡管理全面加强。推进城管综合执法体制改革，开展占道经营、非法营运、乱搭乱建、户外广告等专项整治，提升城区主次干道清扫保洁、雾化降尘作业水平，城区全时“禁鞭”效果明显，省级园林城市创建成果巩固提升。全面推行“路长制”，大力开展镇村“绿、净、美、畅”专项治理，丰新村获评“全国一村一品示范村”，高岗村获评“全省首届文化特色村”，田堂村获评“全省美丽乡村建设典型示范村”。这一年，我们重防治，生态环境持续向好。加大污染防治力度。建成县工业污水处理厂，提标升级县生活污水处理厂，实施老城区截污工程，新建城区污水管网16公里，封堵排污口14处，市控考核段面水质达标率100%;县城区集中式饮用水源地环境问题整改到位，观音湖全面禁捕，金盆湖“水缸”水质达标。开展油气回收、露天烧烤、渣土清运等专项治理，淘汰改造燃煤锅炉27家，秸秆禁烧“蓝天卫士”全天候监管，全年优良天气265天。加强耕地保护，开展以农药、化肥为主的农业面源污染防治。加快生态修复步伐。实施“四个三重大生态工程”(18)，建改“六类厕所”(19)24534座(户)，“民利模式”(20)全市推广;城乡生活垃圾无害化处理实现全覆盖，11个乡镇生活污水处理厂主体完工;精准灭荒造林6000亩，21个村获评“省级生态示范村”。“一河一策”落实河湖库长制，取缔河湖库围栏(围网)27处，严厉打击河砂盗采行为，国控砂石开采依法推进。加强环境综合治理。投入资金3540万元，关闭拆除“禁养区”养殖场45家，完成畜禽规模养殖场废弃物资源化利用治理464个，资源化利用率达82%。中央环保督察交办28个问题整改销号，排查整改长江经济带固体废物问题16个，长江大保护十大标志性战役全面打响。这一年，我们重和谐，民生福祉明显增强。社保网底加快织密。新增城镇就业7685人、失业和困难人员再就业2636人，招录大学生实习实训1697人，发放创业担保贷款1600万元，“梦里花园”创客中心获批“市级创业孵化园”。城乡医保改革实现“七统一”(21)，“五项社保”(22)参保达97万人次。发放残疾人“两项补贴”(23)1261万元、高龄津贴824万元，9.5万老年人意外伤害险政府“买单”，城乡低保、特困供养、孤儿养育等保障水平全面提标，老年大学投入使用，“三留守”(24)关爱体系逐步健全，基层民政创新工作得到民政部肯定。建成移民避险解困安置房400套、棚户区还建房1734套，公开摇号分配公租房638套，发放租赁补贴109万元，新增住房公积金归集额1.9亿元。公共服务均等共享。县城东学校主体完工，改造薄弱学校20所，公开招录教师150人，“双一流”高校录取115人、居全市一中之首，小河中学获评全国“优秀农村中学科技馆”称号。深化公立医院改革，加速构建分级诊疗医共体，公开招聘医护人员100名。全市计划生育家庭意外伤害保险现场会在我县召开。群众性文体活动蓬勃开展，竞技体育屡创佳绩，广播“贴地飞行”模式(25)影响深入，媒体改革走在全省前列，小河上榜“湖北省民间文化艺术之乡”，丰山文化站获评“全省最美综合文化站”，县图书馆连续三年蝉联“全省十佳演诵之星”。社会大局保持稳定。打击治理“电诈”实现动态清零，扫黑除恶初战告捷，群众“一感两度两率”(26)大幅提升。坚持领导定期接访、带案下访，一批疑难信访案件得到化解。加强公共检验检测能力建设，查处制售假酒案件4起，食品药品安全实现“零事故”。持续开展重点领域专项整治，有效防范和遏制了各类安全事故发生。县级公共法律服务平台建成使用。村(社区)“两委”换届选举有序推进。“三大普查”(27)扎实开展。退役军人信息采集完成阶段性任务。民兵调整改革初见成效。工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织在推动高质量发展中发挥了重要作用。援疆、消防、民宗、外侨、价格、编制、档案、史志、保密、人防、水文等各项事业取得新成绩。这一年，我们重服务，作风建设纵深推进。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，全力推进上级政策落地、县委决策落实，“行动政府”赢得点赞。定期向人大报告、向政协通报政府工作，全年办理人大代表建议86件，政协委员提案和意见110件，办结率和满意率均达100%;加快办理县六届人大二次会议提出的建设县二水厂议案，项目选址陡山乡进锋村，项目可行性研究报告已获批，正在做工程初步设计、施工图设计和招投标等前期工作。县“五大工作委员会”(28)集体议事决策、宪法宣誓、合法性审查等制度全面落实，依法行政水平全面提高。国地税征管体制改革顺利完成。政务公开和“一网一门一次”改革(29)提速，OA办公系统上线运行;大力推行“五化”管理(30)，实行政府工作清单式督办、常态化通报，政府效能大幅提升。坚持量力而行办大事，政府债务风险可控。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，加强经济责任、自然资源、重大政策落实、公共资源交易等领域跟踪审计，严肃查处各类违纪违法案件，营造了风清气正、干事创业的浓厚氛围。各位代表!2018年，是我县发展进程中极不平凡的一年，是全县上下齐心协力、负重拼博的一年，必将浓墨重彩记入孝昌发展史册。这一年，我们脱贫攻坚的信心更坚定，责任更到位，措施更精准，社会扶贫网应用推广工作在全国交流，《扶贫父子兵》、《十里桃园夏收忙》走进央视，唐根根微电影《头羊》、杨程程《帮残助残的故事》社会反响强烈，创造了孝昌经验。这一年，我们成功承办了全省“四大补短板”工程(31)建设现场会、全省桃产业发展暨品牌建设交流会、全省广电发展论坛会、全市推进全域绿化建设美丽孝感现场会、全市“三乡工程”现场会和湖北自行车联赛，留下了孝昌印象。这一年，我们成功争取“全国电子商务进农村综合示范县、全省优质粮食工程示范县”项目，获得“全国百强公共资源交易平台和全省‘绿满荆楚’行动先进县、科技创新考评先进县、知识产权强县工程示范县、金融信用县和保险先进县”等称号，扩大了孝昌影响。各位代表，2018年，我们面对挑战、历经艰辛，在决胜全面小康的道路上迈出坚实步伐，在推进高质量发展的道路上取得不易成绩!这些源自于县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，归功于全县人民的团结拼搏、共同奋斗。特别在精准扶贫的主战场，全县广大干部职工与贫困户一道，千方百计拔穷根，一心一意摘穷帽，为决胜脱贫攻坚奠定了坚实基础。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志和全县广大干部群众，向驻地官兵、政法干警，向所有关心、支持、参与孝昌建设和发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!问题是时代的声音。回顾全年的工作，我们清醒认识到：发展不够是最大的短板。经济总量偏小，三次产业融合度较低，财政收支压力加大，脱贫攻坚和污染防治任务依然艰巨，GDP、规模工业增加值等指标没有完成预期目标，推进高质量发展还需进一步加力。基础不牢是最大的瓶颈。城乡融合发展不平衡，交通路网、农田水利、供电网络等欠账较多，公共服务水平离群众需求存在差距，基础设施还需进一步改善。动能不足是最大的差距。重大项目储备不足，招商引资质效不高，投资达效转化不快，房屋征收办法不多，政务服务环境欠优，科技支撑能力较弱，要素保障难以跟进，“双创”(32)活力还需进一步激发。作风不实是最大的隐患。改革措施不够彻底，激励政策落实不到位，少数干部懒政怠政、推诿扯皮，不敢担当、不愿担当、不会担当不同程度存在，转作风、优服务、抓落实的意识还需进一步强化。我们必须正视问题，直面矛盾，采取过硬措施予以解决，决不辜负全县人民的期待。 二、2019年工作安排2019年是建国70周年，是实施“十三五”规划和“黄金三年”的重要一年，是脱贫攻坚“整县摘帽”的关键一年。做好明年的工作，意义重大。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，牢记习近平总书记对湖北的殷殷嘱托，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，继续打好“三大攻坚战”，全面做好“六稳”(33)，坚定不移推进“两资一促”、农旅养融合、城乡一体，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，奋力续写新时代孝昌接力发展新篇章。按照上述要求，综合考虑宏观经济形势和孝昌基本县情，确定并实现“整县摘帽”和经济社会发展预期目标(见附件2)，过程更艰辛，任务更艰巨。我们必须处理好“四个关系”：处理好扩总量与提质效的关系。坚持“质量第 一、效益优先、总量追赶”，提高全要素生产率，实现更有质量的发展。提出7.5%的经济增长目标，是顺应高质量发展的科学决策，有利于“六稳”，必须始终保持“跳一跳摘得到”“能快则快”的战略定力，坚定目标不动摇，自我加压不懈怠，做到调速不减势，量增质更优，行稳更致远。处理好补短板与惠民生的关系。始终把人民利益摆在至高无上的地位，加快补齐精准扶贫、公共服务、基础设施等领域短板，让发展成果更多惠及人民群众;像保护眼睛一样保护生态环境，坚定不移走绿色、可持续发展之路，着力解决环境突出问题，为全县人民提供更干净的饮水、更清新的空气、更优美的环境。处理好增投入与防风险的关系。推动高质量发展，汇聚投入是关键，防范风险是底线。既要坚持上项目、擂招商、拓融资，充分发挥项目“压舱石”作用，走大项目促发展、高投入保增长之路;又要算好资金平衡账，开源节流保运转，量力而行搞建设，切实防范化解政府债务风险和金融风险，在新一轮发展中抢占先机。处理好建机制与管长远的关系。重点项目、重要事项、重大改革的推进，各项遗留问题的解决，亟需建立科学严谨的决策机制和全过程考核管理体系，解决过去的“后遗症”，扫除当前的“拦路虎”，筑牢机制的“防火墙”，努力形成衔接顺畅、运转高效的工作推进机制，切实提高政府管理服务水平。2019年，我们突出抓好“七三”要务(34)。1、聚力“三实”保摘帽。坚持现行标准，下足“绣花”功夫，做好“精准”文章，坚决打赢脱贫攻坚战，确保存量贫困人口、贫困村脱贫出列，全县如期“摘帽”。以更严要求压实责任。坚持精准方略，完善责任清单，实行兵团作战，实施“四个遍访”(35)，实现责任链条闭环运行、无缝对接。健全“111914”作战体系(36)，扣实三级书记抓扶贫责任，激发“四支队伍”(37)潜能，推进脱贫责任逐级压实、层层递进，结对帮扶逐户巩固、死包包死。多方争取对口帮扶，引导社会各界合力攻坚，承办好全国“互联网+社会扶贫”工作现场会。以更大决心落实政策。突出深度贫困，落实“种养加创”扶持政策，建立产业扶贫指导员制度，完善利益联结机制。大力发展“扶贫车间”，推进扶贫小额信贷精准滴灌，促进光伏扶贫增规扩面，加快“五大”特色农业产业(38)发展，确保每个贫困村有一个合作组织、一个产业基地，每个贫困户有一项增收产业。实施教育扶贫，让贫困家庭学生上得起学、读得起书;落实健康扶贫“四项制度”(39)，让贫困群众看得上病、看得起病;巩固易地扶贫搬迁和危房改造成果，让困难群众“搬得出、稳得住、能致富”。落实低保五保等兜底保障政策，完善“三留守”、残疾人关爱服务体系。实施贫困村基础设施和公共服务提升工程，全面完成年度扶贫规划项目建设任务，切实改善贫困群众生产生活条件。以更高标准务实工作。提高脱贫攻坚质量，集中90%的财力、物力、人力投入脱贫攻坚主战场。全面提高精准识别率，严格程序做好动态调整。践行“三步群众工作法”，注重按需脱贫、订单脱贫，把扶贫工作做到群众心坎上。突出“双扶”教育，推广“爱心超市”建设，激发贫困群众内生动力。健全工作会商、信息共享、督查通报、量化考核、约谈问责机制，确保措施精准、成效明显;强化扶贫资金审计监管，从严查处挤占挪用、冒领套取、贪污侵占、截留私分等行为，发挥扶贫资金最大效益。坚持综合扶贫、持续扶贫，建立贫困户返贫预警机制，打好扶贫“补丁”，让每一个贫困人口不掉队。2、聚力“三资”强引擎。牢固树立“项目为王”理念，持续开展项目建设提速年、招商引资增效年、扩大融资优质年活动，汇聚大投入，形成硬支撑。穷尽心思抓争资。紧盯国家重大战略布局和投资导向，聚焦产业培育、基础设施、科技创新、民生改善、生态文明等领域，落实“三个一”工作机制(40)，兑现立项争资考核奖惩，策划申报、跟踪争取一批补短板、增后劲的重大项目，全年争取竞争性项目资金8亿元以上。加强项目“两库”(41)建设，确保转化率达30%以上。严格落实项目建设“领导包保、部门主抓、专班负责”和项目集中开工机制，统一配齐“项目秘书”，定时、定向精准调度，推进孟宗大道整治、七里湖治理、花园火车站改扩建等重大项目早日建成。全年固定资产投资增长12%以上。精准务实抓引资。坚持“三招三换”(42)，完善考核办法，压实招商责任，实行真招、实引、严考。围绕机械电子、生物医药、新能源等主导产业，盘活企业闲置资产，加快处置“僵尸企业”，推动补链招商。主攻武汉，巩固珠三角、长三角等主阵地，开辟京津冀等新战场，拓展领域招商。借力招商大使、异地商会、名企校友等社会中介力量，扩大以商招商。用足用活“黄金22条”(43)优惠政策，招引一批大企业、大项目和区域总部，切实提高招商引资签约率、履约率。全年协议引资150亿元，利用外资增长5%以上。不遗余力抓融资。积极争创全省金融信用县和保险先进县，优化县金融服务中心、农村“两站一点”(44)功能，深化与省农担公司、市政和担保基金公司合作，定期开展“金融企业行”活动，新增扶贫贷、创业贷、涉农担保贷3亿元以上，全年净投放信贷资金15亿元以上。组建顺和国投运营公司，争取中长期贷款5亿元以上。支持龙腾电子加快上市，新增“新三板”(45)“四板”企业5家以上。规范PPP项目(46)建设。加大优质企业投资力度，引进发展基金管理公司，为高质量发展提供支撑。3、聚力“三融”夯底盘。始终把三次产业融合发展作为转型升级的主攻方向，聚焦“四新”经济(47)，扶企业、优产业、壮实体，加快构建现代产业体系。推进农旅养融合。实施乡村振兴战略，推进“三乡工程”，促进现代农业“接二连三”。稳定粮油面积70万亩、优质稻30万亩，新增苗木花卉1万亩、果药茶1.7万亩、稻虾种养6200亩。抓好特色农产品精深加工，新增市级以上农业产业化龙头企业5家以上。新建高标准农田3.2万亩。启动县二水厂、府澴河二期治理工程建设，改善灌溉面积6.2万亩。推广农业机械化、标准化作业，抓好气象水文、“三农”保险(48)、农业“四防”(49)等工作。开展农旅养一体化发展三年行动，优化全域旅游“四区”(50)布局，完善观音湖景区配套设施，打通观音湖至清凉寨、龙潭湖旅游通道，启动小悟至姚家山、京珠李集至黄陂泡桐旅游路建设。打造王杨线、观双线农旅融合示范带，配套全域旅游标识标牌，建成一批生态停车场和旅游厕所，让示范带成为风景线、致富线。创新旅游营销模式，市场化举办旅游节庆赛事活动。支持乡镇开展特色小镇建设，支持项庙、向阳、笔架等保护性开发，支持鸿翼生态休养园、中华敬老园建设，全力争创“湖北旅游强县”。全年接待游客320万人次以上，实现旅游综合收入15亿元以上。推进产城景融合。按照“产业兴城、城市新区”理念，加快县开发区扩区调区，完善园区仓储物流、电子商务等服务配套，做实做优天津产业园、星火创业园众创平台，提升园区支撑力。推进澴西工业园“三横四纵”骨干路网和工业污水管网等建设，贯通澴西大道和澴河二桥连接线，新增储备用地5000亩以上，增强园区承载力。支持小河、卫店、陡山等乡镇园区差异化、特色化发展。加快全成信电子、恒昌电工、圣爱科技、润昌新材料等项目开工建设，促进大洋新动力、龙族百年、金睿二期等项目投产达效，提升园区综合实力。健全干部联系企业机制，开展“三个三”行动(51)，加速生产要素流向实体经济，全年新增规模工业企业5家以上。推进多元化融合。支持鄂北物流产业园建设，打造孟宗大市场、伟利国际等商贸综合体，新增限上商贸企业5家。实施“全国电子商务进农村示范县”项目，完善县乡村电商服务网络，实现农村电商公共服务、物流配套、村级网点全覆盖，加速“线下生产、线上交易”。落实服务业发展奖励政策，转型提升交通运输、商贸物流、住宿餐饮等传统服务业，加快发展金融服务、信息咨询、健康养老、文化创意等现代服务业，全年新增规上服务业15家以上。深入开展“十大扩消费行动”(52)，提档升级“吃穿用住行”实物消费，更好满足居民个性化、品牌化、多元化消费需求。加强烟草盐业、石油供电、邮政通信等市场监管，从严查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为，保护消费者合法权益。4、聚力“三提”拓空间。以“五城同创”(53)为抓手，深化城市“双修”(54)、农村“双治”(55)，让城市更美好、镇村更美丽、生活更美满。在布局上提标。推进经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态保护和全域旅游等规划深度融合，实现“多规合 一、以规促建”。启动城区第五轮总规修编，加快中心城区综合管网、电力电讯、地下空间开发利用、单位庭院和老旧小区污水管网等专项规划编制。加快集镇总规修编，完善乡村规划体系，完成30个美丽乡村规划编制。加强规划管控，规范农村建房秩序，严打“两违”行为(56)。在建设上提质。贯通中天大道，推进白马路、凤凰大道至松姚线互联互通，加快长途客运站至新火车站一级公路建设;启动实施大安线、京珠连接线改造升级，开工建设丰山至两河道路，完成107国道境内一级公路改扩建工程，建成丰邹、王季、花邹公路，建设“四好农村路”(57)170公里、生命防护工程260公里。建成刘店220千伏输变电工程，新建高低压线路251公里。启动花园大道、孟宗大道、华阳大道、融合大道、北京路、惠洋西路、鸿翔路等主次干道污水管网和提档升级工程，改造升级发展大道、平安路、新苑街、晟泰南路，完成老城区片区12条背街小巷市政道路建设。分段打造“三河六岸”(58)沿线景观，推进城市绿地公园、全民健身场所建设，打造居民休闲空间。在管理上提效。深化“城管革命”，开展环境卫生、市容秩序、交通秩序、市场秩序等专项行动，新建工程渣土消纳场，整治背街小巷“脏乱差”，推进城区环境干净整洁，公共场所管理规范，建筑工地安全美观，道路交通畅通有序。新建改造农贸、建材、货运等一批专业市场，提升城市综合管理水平。加快老旧小区配套改造，规范小区物业管理。加快5G网络建设和光纤进村入户，打造融媒体平台，推进智慧城市建设。实施农村人居环境整治三年行动，巩固城乡垃圾一体化治理成果，推进“禁鞭”逐步向乡村延伸。开展精品型、提升型、基础型村庄创建，建设“全省美丽乡村建设试点村”6个(59)。5、聚力“三全”优生态。深入践行“两山”(60)理念，打好污染防治攻坚战，走“绿道”、建“绿城”、增“绿量”，积极争创“全省生态文明示范县”。全方位“保”。按照“三区三线”(61)，打好长江大保护十大标志性战役。推进“四个三重大生态工程”，完成路河岸通道绿化130公里，精准灭荒造林5300亩，积极争创“省级森林城市”;加快生活垃圾焚烧发电项目建设，推广镇村垃圾分类试点，完成131个村生活垃圾无害化处理达标任务，建改“六类厕所”35519座(户)，确保乡镇生活污水处理厂稳定运营。大力发展节能环保、清洁生产、清节能源产业，支持久农新能源、信义光伏等企业做大做强。深入开展“四绿创建”(62)活动，引导全社会关爱生态、呵护环境。全领域“防”。持续开展露天秸秆、建筑工地、渣土扬尘、餐饮油烟、机动车尾气等重点领域环保治理，确保PM2.5平均浓度和重污染天数持续下降。压实河湖库长制责任，加强“三河两库”(63)水环境整治，收集治理城乡生活污水，有序实施城区截污治污工程，全面消除城区黑臭水体，确保市控考核断面水质稳定达标。加强农业面源污染综合整治，完成畜禽规模养殖场废弃物资源化利用“整县推进”任务。常态化开展执法检查，对恶意偷排超排、蓄意破坏环境等行为“开火”。全体系“治”。严格落实党政同责、一岗双责，做到“三个必须”(64)，努力打造党委领导、政府主导、企业主体、公众参与的大环保格局。建立环境保护目标考核和领导干部责任追究机制，强化自然资源资产离任审计，严格落实环境保护“一票否决”。建立以企业为主导的多元化环保投入机制，市场化推进矿山修复治理。健全完善环保督察工作机制，完成中省环保督察反馈交办问题整改。鼓励公众参与环境保护监督，维护公民环境权益，让全县人民真正成为“美丽孝昌”建设的主人。6、聚力“三增”破瓶颈。向改革要红利，向创新要动力，向服务要效率，推进经济发展质量变革、效率变革、动力变革，打破利益固化藩篱。深化改革增活力。如期完成政府系统机构改革，加快转职能、转方式、转作风，全面提高政府效能。推进事业单位分类、环保体制垂直管理、医药卫生体制、社会保障体制等各项改革。深化农村集体产权制度、国有企业“三供一业”(65)改革，推进低保审批权委托下放、综合执法机构下沉和融媒体中心体制改革。统筹抓好市场准入、财税金融、土地、供销、粮食等领域改革，持续催生发展活力。创新创优增动能。支持企业与科研院所联姻，推动科技成果转化应用，新增高新技术企业2家以上、高新技术产品10个以上、申报发明专利120件以上。理顺房屋征收管理体制，统一房屋征迁与补偿标准、流程和安置办法，新增征收房屋面积23.5万平方米。坚持疏堵结合，稳妥化解房地产开发遗留问题。用足用活“增减挂钩”“增存挂钩”政策，大力清理闲置土地，盘活存量，扩大增量，最大限度预留发展空间。构建“亲清”新型政商关系，建立涉企政策制订邀请企业家代表参与机制，扶持“个转企、小进规”，全年新增市场主体3800家以上。优化环境增效率。深化“一网一门一次”改革，实现“一张网”五级联通，政务服务事项“一窗”受理率达85%以上。加快电子证照库和政务信息共享服务，政务大厅与网上办事深度融合，让群众办事“最多跑一次”。持续开展“三减”行动(66)，做优“两个窗口”(67)，推行项目建设“四个审批”(68)模式，坚决消除审批互设前置、相互钳制“中梗阻”。深入开展“双千”(69)活动，坚持“墙内事企业管、墙外事政府办”，落实减税降费政策，用心用情解决企业难题，以优质服务打造一流软环境。7、聚力“三感”增福祉。树牢以人民为中心的思想，把惠民生、增福祉作为高质量发展的根本取向，深化民生“双保”(70)，不断满足人民群众对美好生活的向往。让群众更有获得感。落实积极就业政策，加强技能培训，拓宽就业渠道，实现新增城镇就业6500人，转移农村劳动力就业15万人，吸纳大学生就业创业580人，城镇登记失业率控制在4%以内。健全城乡社会保障体系，推行医疗保险“一站式、一票制”结算，“五项社保”参保100万人次以上;动态调整城乡低保、农村特困供养、孤儿生活养育、残疾人保障、高龄老人津贴标准，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，建设一批留守儿童之家、社区居家养老中心。建成棚改房2578套、面积26万平方米，住房公积金扩面600人;坚持“房住不炒”，分类施策，满足群众多层次住房需求。让群众更有幸福感。加快学校标准化建设，新改建公办幼儿园3所，实施县二中东扩工程，建成城东学校、关王小学和县一中科技楼;支持和规范社会力量办学，严格城区学校招生范围，持续化解“大班额”，让每个孩子都能享受公平而有质量的教育。实施“健康孝昌”战略，发展中医药事业，加快医共体和分级诊疗平台建设，推进乡镇卫生院标准化创建，建设县一医院康复楼，争创“全省健康促进县”。大力弘扬社会主义核心价值观，健全现代公共文化服务体系，启动“三馆”(71)建设，开展全民阅读、全民健身和各类竞技赛事活动，挖掘创作孟宗文化、红色文化、民俗文化精品力作，推动文化事业和文化产业大繁荣、大发展。实施人才振兴“两个计划”(72)。推进档案管理达标升级。启动第七次全国人口普查，完成第二次全国污染源普查、第三次全国土地调查、第四次全国经济普查、第五次全省森林调查工作。支持工会、共青团、妇联、科协、外侨、工商联等群团组织积极工作，统筹做好民族宗教、对台事务、国防动员、人防、物价、史志、保密等各项工作，促进社会事业全面进步。让群众更有安全感。实施“雪亮工程”(73)，深化“一村一警”(74)，纵深推进扫黑除恶，坚决打赢“电诈”歼灭战。深入开展“七五”普法(75)，创建一批法治文化示范点，把法律服务送到群众家门口。建立信访源头排查疏导机制，有效预防和化解各类矛盾。健全公共安全体系，开展“打非治违”专项行动，强化检验检测服务功能，加强食品药品安全监管，完善应急快速处置机制，坚决遏制重特大安全事故、重大群体事件发生。加强社会信用体系建设，坚决制止违规举债行为，全力防范化解债务风险和金融风险，确保社会安定有序、人民安居乐业。 三、加强政府自身建设为政之要，贵在担当，重在力行。我们要不忘初心，牢记使命，讲政治、重法治、转作风、守底线，坚定走好新时代高质量发展的“长征路”。永葆忠诚之心。强化“四个意识”(76)，持续推进“两学一做”(77)，始终在政治上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决做到省市和县委有决策部署，政府有落实效果。进一步树牢团队意识，注重角色转换，同频共振，补台补位，自觉把讲政治贯穿于脱贫攻坚、改革发展、社会稳定全过程。永葆敬畏之心。忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，做到尊法学法、守法用法。自觉接受人大、政协和社会公众监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，支持“一委两院”(78)依法开展工作。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，确保每一件决策事项经得起历史和人民的检验。持续深化政务公开，做好信息发布和政策解读，推动行政权力规范透明运行。永葆实干之心。继续推行“五化”管理，扣实“明责、履责、督责、问责”链条，强化真评实考、过程监管，点对点、硬碰硬见人见事，坚决向不作为、慢作为、乱作为开刀。深入推进“互联网+政务服务”，用“破冰”勇气优化办事流程，努力让企业群众办事像“网购”一样便捷。持续推进“三短一简”(79)，腾出更多精力深入一线攻脱贫惠民生、抓项目促发展。健全完善正向激励、容错纠错机制，鼓励担责担难担险，惩治庸政懒政怠政，以实干推动发展、赢得未来。永葆纯净之心。始终把纪律和规矩挺在前面，落实落细中央“八项规定”(80)精神及实施细则，严格履行政府系统各岗位“两个责任”(81)，推进反“四风”(82)常态化、长效化。加强脱贫攻坚、环境保护、项目投资、土地出让、产权交易等重点领域和重要环节审计监督，完善同类项目整体打包招标机制，严查各类违纪违法行为。强化预算精细化管理，严控“三公”(83)经费支出，挤出更多财力用于精准扶贫和社会发展。各位代表，新时代赋予我们光荣使命，新征程召唤我们铿锵前行。让我们在县委的坚强领导下，把人民期待化作前进动力，把发展重任变成坚实行动，振奋精神，勠力同心，砥砺奋进，为加快建设“六个孝昌”(84)、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!附件1：2018年主要指标完成情况(预计)附件2：2019年经济社会发展主要预期目标附件3：名词解释1.“两个导向”：指转型升级、生态优先。2.“两资一促”：指招商引资、立项争资、促进工业经济运行及投资。3.“三大攻坚战”：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。4.“四大战役”：指基础资料大完善、扶贫政策大落实、项目工作大推进、群众满意度大提升。5.“十通十有”：指通路、通电、通安全饮水、通邮、通广播、通电视、通电话、通宽带、通客车、通清洁能源和有村级党员活动中心、有便民服务中心、有标准卫生室、有文体活动场所、有垃圾处理设施、有农村电商服务点、教育医疗有保障、有产业扶贫项目、群众有致富技能、有稳定收入。6.“种养加创”：指引导鼓励贫困户结合自身实际，自主发展种植业、养殖业、加工业或自主创业，不断增强自身致富能力。7.“双扶”：指扶志、扶智。8.“三步群众工作法”：指入户+开会+公开。9.“2个乡镇、5个驻村工作队、37名扶贫干部”：“2个乡镇”指卫店镇、周巷镇;“5个驻村工作队”指孝感市人大常委会办公室、孝感市人力资源和社会保障局、孝感市国土资源局、孝感市中级人民法院、孝昌县人力资源和社会保障局;“37名扶贫干部”指余超平、王丽、刘小涛、鲁军、杨卫星、周旷、林福桥、李远新、李辉、余硕、汪华锋、万品华、吴俊杰、肖楚明、秦冬梅、聂润华、李望华、张占兵、彭利华、尹章辉、刘宗君、阳福星、肖耀明、周望娥、张国宏、徐继高、刘刚、刘明贤、易昕、徐进桥、刘国元、左福林、李松明、刘珊、刘浩、孙卫新、骆云强。10.“两区”：指粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。11.“三乡工程”：指市民下乡、能人回乡和企业兴乡。12.“4+1”招商团队：指4个招商团队和1个服务团队。13.“湖北旅游名村2个”：指小悟乡田堂村和观音湖柳林村。14.“四板”：指区域性股权交易中心。主要挂牌非上市、非公共、具有较高成长性的企业，是继“新三板”之后中小企业的又一融资渠道，业内称之为“四板”。15.“五大片区”：指城南片区、城北片区、城中片区、主澴河以西片区、两型产业园。16.“三区四线”：“三区”指城市总体规划禁止建设区、限制建设区和适宜建设区;“四线”指在进行城市规划时划定的绿线、紫线、黄线和蓝线。17.“城区道路6条”:指改造升级建设路、桃源路、卓越路，配套完善建设北路、文华路、北京路。18.“四个三重大生态工程”：指省委省政府自2018年起，用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程。19.“六类厕所”：指农村户厕、农村公厕、乡镇公厕、城市公厕、交通公厕、旅游公厕。20.“民利模式”：指邹岗镇依托本地实际情况，采用三格式化粪池加人工湿地模式积极推进厕所革命工程，获得上级肯定并在全市推广。21.城乡医保“七统一”：指统一人员机构、统一缴费标准、统一补偿政策、统一定点医院、统一医保目录、统一信息系统、统一经办管理。22.“五项社保”：指养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。23.残疾人“两项补贴”：指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。24.“三留守”：指留守儿童、留守妇女和留守老人。25.广播“贴地飞行”模式：指县电视台打造的一款接地气的964广播电台。26.“一感两度两率”：“一感”是指群众安全感;“两度”是指群众对社会治安满意度和对政法机关公正执法满意度;“两率”是指群众对平安创建的知晓率和参与率。27.“三大普查”：指第四次全国经济普查、第三次全国土地调查和第五次全省森林调查。28.“五大工作委员会”：指财经、国土、规划、环保、招商引进咨询决策委员会。29.“一网一门一次”改革：指政务服务线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。30.“五化”管理：指工作目标化、目标项目化、项目工程化、工程责任化、履责考核序位化。31.“四大补短板工程”：指高标准农田、水利基础设施、农村公路及公路安防设施、乡镇生活污水治理。32.“双创”：指大众创业、万众创新。33.“六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。34.“七三”要务：指三实、三资、三融、三提、三全、三增、三感。其中“三实”指以更严要求压实责任、以更大决心落实政策、以更高标准务实工作;“三资”指穷尽心思抓争资、精准务实抓引资、不遗余力抓融资;“三融”指推进农旅养融合、推进产城景融合、推进多元化融合;“三提”指在布局上提标、在建设上提质、在管理上提效;“三全”指全方位“保”、全领域“防”、全体系“治”;“三增”指深化改革增活力、创新创优增动能、优化环境增效率;“三感”指让群众更有获得感、让群众更有幸福感、让群众更有安全感。35.“四个遍访”：县“四大家”领导每月走访走遍包保战区农户不低于20户，县直单位“一把手”半年内走遍驻点村所有贫困户，乡镇(区)党(工)委书记半年内走遍战区所有的行政村和贫困户，村支部书记每月走遍全村所有贫困户、每季度走遍全村所有农户。36.“111914”作战体系：“1.1”指县精准扶贫作战指挥部及办公室;“19”指19个工作专班;“14”指十四个战区。37.“四支队伍”：指村干部、驻村干部、结对帮扶干部、扶贫信息员。38.“五大”特色农业产业：指苗木花卉、果茶、中药材、蔬菜和稻虾综合种养。39.“四项制度”：指“四位一体”保障制、“一站式、一票制”结算制、“先诊疗、后付费”服务制、“四覆盖三免费”普惠制。40.“三个一”工作机制：指各部门每年至少邀请县委县政府主要领导到中省对口部门争取项目一次以上，邀请县政府分管领导每季度到省直对口部门争取项目一次以上、每年到国家部委一次以上。41.“两库”：指项目储备库、项目建设库。42.“三招三换”：指大中小项目一起招、一二三产业一起招、国有民营个体企业一起招，以市场换产业、以资源换产业、以虚拟经济补实体经济换产业。43.“黄金22条”：指促进招商引资、产业发展等系列措施，即促进招商引资十二条和产业发展十条措施。44.“两站一点”：指金融精准扶贫工作站、村级惠农金融服务站和惠农金融服务联系点。45.“新三板”：指由中国证监会、科技部发起和组织，并经国务院批准设立的专为国家级科技园区非上市科技公司提供的代办股份转让平台。46.“PPP项目”：指政府与社会资本合作投资项目。47.“四新”经济：指新技术、新产业、新业态、新模式。48.“三农”保险：指农业保险、农村保险和农民保险。49.农业“四防”：指抗旱防汛、疫病防控、森林防火、林木防盗。50.“四区”：指东北部生态文化旅游度假区、东南部乡村旅游休闲区、西北部农业旅游体验区、中部孟宗文化旅游展示区。51.“三个三”行动：指健全定期联系、问题采集、专班解决三个机制;开展金融服务、企业减负、企业提升三大工程;强化组织领导、部门落实、督办考核三个保障。52.“十大扩消费行动”：指城镇商品销售畅通行动，农村消费升级行动，居民住房改善行动，汽车消费促进行动，旅游休闲升级行动，康养家政服务扩容提质行动，教育文化信息消费创新行动，体育健身消费扩容行动，绿色消费壮大行动，消费环境改善和品质提升行动。53.“五城同创”：指争创全省卫生城市、全省文明城市、全省园林城市、全省环保模范城市和全省森林城市。54.城市“双修”：指生态修复、城市修补。55.农村“双治”：指农村生活污水治理和农村生活垃圾分类治理工作。56.“两违”行为：指违法用地、违法建设。57.“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。58.“三河六岸”：指沿环绕孝昌县城区的晏家河、主澴河和东澴河等三条河流，形成的独具特色的三河六岸城市景观。59.“全省美丽乡村建设试点村”6个:指陡山乡陆东村、周巷镇月塘村、王店镇磨山村、小悟乡四方村、季店乡张店村、小河镇仙人石村。60.“两山”理念：指习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”理念。61.“三区三线”：指根据生态区、农业区、城镇三大空间所划定的生态保护红线、永久基本农田保护底线、城市开发边界等三条控制线。62.“四绿创建”：指创建绿色机关、绿色学校、绿色企业、绿色家庭。63.“三河两库”：指东澴河、主澴河、晏家河和观音湖水库、金盆湖水库。64.“三个必须”：指管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保。65.“三供一业”：指企业的供水、供电、供热和物业管理。66.“三减”行动：指减材料、减环节、减时限专项行动。67.“两个窗口”：指在县政务服务中心设立的服务市场主体和项目建设手续办理窗口。68.“四个审批”：指并联审批、容缺受理审批、收费记账式审批和投资项目在线审批。69.“双千”活动：指“千名干部进千企”活动。70.“双保”：指保刚性政策落实、保民生承诺兑现。71.“三馆”：指文化馆、图书馆和博物馆。72.“两个计划”：指技能人才振兴计划和乡村振兴人才支持计划。73.“雪亮工程”：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。74.“一村一警”：指全县公安干警每人驻一个村，任职村“两委”班子成员，负责所驻村涉警工作。75.“七五”普法：指2016年至2020年在全体公民中组织实施的法制宣传教育第七个五年规划。76.“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。77.“两学一做”：指学党章党规、学系列讲话，做合格党员。78.“一委两院”：指县监察委员会、县法院、县检察院。79.“三短一简”：指开短会、发短文、讲短话、简办事。80.“八项规定”：指中央确定的改进工作作风、密切联系群众的八项规定。具体内容是：中央政治局全体同志要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，向群众学习、向实践学习，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。81.“两个责任”：指主体责任和监督责任。82.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。83.“三公”经费：指用财政拨款开支的因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。84.“六个孝昌”：指书香孝昌、健康孝昌、美丽孝昌、文明孝昌、开放孝昌、创业孝昌。

  2025-07-09

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